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美國智庫:中國或將面臨嚴重的退休危機
2009-04-22

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中國日報網站中國在線消息:總部位于華盛頓的戰略與國際研究中心(CSIS) 今日(4月22日)發布最新報告指出,未來數十年內將有數千萬的中國人步入老年,由于既無養老金,又缺乏足夠的家庭支持,中國人口的老齡化將會引入一個經濟增速放緩、社會壓力上升的新時代,如果中國不做好充分準備,未來將面臨嚴重的退休危機。 

這份名為《中國養老制度改革的長征:<銀發中國>再探》指出,近來政府所做的改革正推動中國的退休制度朝正確方向發展,但仍缺乏全面的解決之道。CSIS 的報告建議,中國退休制度必須建立在防貧底線基礎之上,覆蓋中國所有的老年人,無論其是否參加了供款公共養老制度。在此防貧底線之上,報告認為中國最好的解決方案是更加倚重有供款的養老金制度,讓老年人工作期間的部分積蓄成為其未來的退休收入來源。 

報告表明,要政府實現建立一個充足的、可持續的全國養老制度的目標,必需要有更加根本性的改革。這份2009 年的報告提出了“四步走”方案: 

1.構筑一個普惠的保障底線;

2.將基本養老制度無資金承擔的成本社會化,即由中央政府承擔該成本;

3.把目前的雙層基本養老制度轉變成一個全國性的制度:由政府監管,私營機構管理,個人帳戶投資;

4.根據中國的企業年金制度來擴大補充養老金的覆蓋率。 

報告的主要撰寫人Richard Jackson認為中國正處于十字路口。過去30年,中國的人口趨勢有利于經濟增長,支撐了中國經濟驚人的崛起。然而,下一個十年,人口紅利結構將完全逆轉。中國能否成功應對正席卷而來的老齡化浪潮, 對中國未來的繁榮將產生深遠的影響。(中國日報記者 胡園園 編輯 張峰)




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