中國日報網中國在線消息：英文《中國日報》5月13日報道：基于近期中國南海的一系列爭議以及東南亞國家向聯合國大陸架劃界管理委員會遞交主權申請，做單方面主權宣誓的行動，中國專家學者呼吁，中國需要盡快出臺國家海洋戰略，以有效地應對并保護中國在南海的權益。
中國南海處于太平洋的海域，約占350萬平方公里；而中國所轄的海域面積，包括東海，黃海等，總共大約300多萬平方公里，中國社科院海事國際法專家王翰靈這樣介紹。
他說，和中國毗鄰的8個亞洲國家，包括菲律賓、馬來西亞、越南、文萊、印尼、日本、朝鮮、韓國和我國都有相連的海域，而和這些國家的爭議往往在于海域的劃界。
南海問題剖析
今年3月，有三起爭議在中國南海引起了軒然大波。
首先是馬來西亞的高層政府官員登陸彈丸島宣誓主權，緊接著美國偵探船“無暇號”肆意進入中國南海的專屬經濟區進行監測活動，違反了國際法和中國的有關法律。一波未平，一波又起，同一周內，菲律賓總統阿羅約不顧中國的反對聲音，將中國的黃巖島和南沙部分島礁通過國家法律的形式認定為是菲律賓的領土。
上周，在聯合國制定的申請遞交的最晚期限5月13日前，越南也聯合馬來西亞向聯合國最后遞交了外大陸架的申明。中國外交部迅速反應，稱這些申明是非法的、無效的。
王翰靈說南海是中國的“南大門”，在中國的國家安全、經濟、戰略方面發揮著重要的作用。
南海為中國從中東和非洲進口的80%的原油提供海上交通；南海海底也有著非常豐富的油氣儲備，同時南海也為中國的出口經濟提供了多元化的貿易通路。
而關于南海的爭議早在上世紀70年代就已經產生。
王翰靈說，今年菲律賓在南海的強硬立場是其國內政治在金融危機的不利影響下動搖不定的產物。他同時指出，菲律賓政府在大選來臨之前，是以尋求一種“民族主義“手段和“政治戲法”來贏得支持者和大選選票。
不過，南海海域的爭議還是通過嚴正的外交手段得到了緩解。在菲總統阿羅約總統簽署了領海基線法案后，菲律賓4月8日向聯合國大陸架劃界管理委員會僅遞交了部分申請。
這項申明僅是針對呂宋島東部海岸一處滅絕火山的海脊“賓漢隆起”(Benham Rise)的主權申請，并未涉及有爭議的中國南海。菲律賓政府在申請中陳述道：“這是為了不激起、不惡化在南海和其它鄰國的海疆劃界爭議”。
同時，《馬尼拉時報》也報道說，菲律賓政府通過這份部分申請是為了贏得更多的時間和它的鄰國解決南海的海洋邊界問題。
中國政法大學國際法專家高建軍說，菲律賓其實是在權衡一項謹慎小心的策略，因為它對南海有爭議的島礁宣誓主權不僅會遭到中國的抗議，同時還會惹怒越南、馬來西亞和文萊等國。
經聯合國批準，菲律賓對黃巖島和南沙部分島礁的主權申請已經被無限期拖延。
高建軍說，這意味著菲律賓及其它東南亞國家對我國南海海域島礁的主權申請會在晚些時候浮現。
中國常駐聯合國代表團在5月7日對越南和馬來西亞的聯合申請表示了反對，并向聯合國秘書長潘基文提交了照會，表達了中方的立場。
高建軍說，在承認中國擁有主權基礎上的友好對話和合作是問題解決的最終方案。
2002年11月，中國和東盟10國共同簽署了《南海各方行為宣言》，為南海的和平和穩定提供了政治協商框架。
該宣言第四條規定，有關各方承諾根據公認的國際法原則，包括1982年《聯合國海洋法公約》，由直接有關的主權國家通過友好磋商和談判，以和平方式解決它們的領土和管轄權爭議，而不訴諸武力或以武力相威脅。
另有第五條規定，各方承諾保持自我克制，不采取使爭議復雜化、擴大化和影響和平與穩定的行動，包括不在現無人居住的島、礁、灘、沙或其它自然構造上采取居住的行動，并以建設性的方式處理它們的分歧。
王翰靈說某些東盟國家近期通過單方面主權宣誓來表達強硬立場，其向聯合國提出的主權申請完全違背了此項宣言。
海洋戰略需盡快制定
王翰靈說中國應該加強中國南海海域的管理和監察來保障中國對南海固有的主權，同時有必要建立一支類似美國的先進的海岸警衛隊。
他說，今年在南海一系列爭議過后，中國派出不少巡邏船只，包括廣東、廣西省今年三月派出了漁政船去南海制止非法捕魚活動。
4月15日，中國海事局組織了廣東、上海和海南三省的海事船執行南海的聯合巡航，此巡航隊伍中包括中國最大的海事船 “海巡31號”。
同時，有關官員還建議在接下來的3到5年內，建造更多的新船只和使用退役軍艦來支持南海。
“經常的、密集的海上巡邏任務是有必要的，但還不夠”，國家海洋發展戰略研究所所長高之國這樣說道。
他指出明確的海洋戰略對于保證中國的和平和繁榮是至關重要的。
高之國說：“中國很長一段時間集中精力發展陸地而忽略了發展有效海防的戰略意義，使得中國的海上力量落后于諸如美國和菲律賓等國家。”
王翰靈也指出，中國的海上力量過于分散，各自為政，“九龍治水”的現象很嚴重，缺乏有效的協調，而導致了中國海洋保衛力量比較薄弱。
他同時也列舉了美國海岸警衛隊作為中國值得借鑒的對象。他說，美國的海上力量非常集中，海岸警衛隊是一支先進而且集中的力量，主要執行軍事、海事等多任務，提供救援、環境保護、經濟安全利益維護等，同時也執行國際水域巡航任務。
王翰靈同時提出：“除了要加強海防力量的建設，中國需要克服陳舊的本位主義思維來改革現有的機制”。
5月5日，中國外交部宣布成立了邊界與海洋事務司，以求通過有效的外交手段來解決陸地和海洋界限爭議。
王翰靈說這是為國家的海洋發展清楚障礙、做出努力的重要一步。（中國日報記者 張歆 編輯 張峰）
