中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)中國(guó)在線消息：英文《中國(guó)日?qǐng)?bào)》7月31日評(píng)論版頭條：中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話已經(jīng)落下帷幕。作為奧巴馬新政府上臺(tái)后，中美兩個(gè)大國(guó)間的首次高級(jí)別對(duì)話吸引了兩國(guó)及至世界輿論的高度關(guān)注。
一、對(duì)話呈現(xiàn)新特點(diǎn)
今年4月倫敦20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)期間，胡錦濤主席與奧巴馬總統(tǒng)會(huì)晤達(dá)成共識(shí)，將在布什政府時(shí)期就存在的“中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話”與“中美戰(zhàn)略對(duì)話”合二為一。它吸引全球的目光，主要在于三大看點(diǎn)。
一是規(guī)模大，級(jí)別高，議題廣。中方代表團(tuán)達(dá)150多人，雙方有50多個(gè)部級(jí)官員參與，胡主席就對(duì)話致辭，奧巴馬總統(tǒng)親自舉行開(kāi)幕式，陣營(yíng)之豪華可謂中美關(guān)系史上的頭一回。對(duì)話議題既包括中美雙邊的，也有多邊的，既有傳統(tǒng)的，更有新型的，兩國(guó)間、部門(mén)間的協(xié)調(diào)效率比以前更好。如反恐，作為安全方面的議題，由于存在聯(lián)手切斷恐怖主義資金的問(wèn)題，雙方財(cái)政部之間的協(xié)調(diào)就顯得不可缺少。
二是全新議題成為對(duì)話的重頭戲。即中美兩國(guó)也是人類(lèi)需要正視的新型議題成了此次對(duì)話的新亮點(diǎn)。氣候變暖、環(huán)境保護(hù)、新能源開(kāi)發(fā)與節(jié)能減排，這些在過(guò)去的對(duì)話中也有所涉及，但作為全球性議題成了此次對(duì)話的重要內(nèi)容，是雙方基于共同利益探尋合作的一個(gè)實(shí)實(shí)在在的方面。中美是兩個(gè)世界能源消費(fèi)大戶(hù)和炭排放大國(guó)（占世界排放總量的40%）雙方坐下來(lái)探討如何應(yīng)對(duì)攸關(guān)人類(lèi)未來(lái)的威脅，可能重塑兩國(guó)的前沿產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生巨大的指導(dǎo)性作用，特別是對(duì)今年12月聯(lián)合國(guó)哥本哈根氣候變化大會(huì)的影響不言而喻。在雙方60多個(gè)對(duì)話機(jī)制中，中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話成為最廣泛、最具權(quán)威意義的代表性機(jī)制。
三是中美對(duì)話的態(tài)勢(shì)也發(fā)生變化。作為兩個(gè)大國(guó)，中美加強(qiáng)對(duì)話與合作對(duì)應(yīng)對(duì)地區(qū)與全球性威脅幾乎是不可或缺的。與以往美方糾纏于具體問(wèn)題不同，此次對(duì)話雖難完全解決分歧，但中方明確提出了自己的訴求與利益關(guān)切。如要求美方保護(hù)中國(guó)的持有美元債券資產(chǎn)安全、敦促美國(guó)應(yīng)對(duì)不斷膨脹的赤字和美元匯率問(wèn)題等。
二、凝聚共識(shí)、加強(qiáng)合作
中美首次戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話的議題可以列出一長(zhǎng)串的清單。通過(guò)對(duì)話，雙方在很多方面達(dá)成重要承諾，在多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上達(dá)成共識(shí)。如承諾在各自宏觀經(jīng)濟(jì)政策方面致力于實(shí)行更健康可持續(xù)的增長(zhǎng)政策，包括進(jìn)一步的刺激與解除刺激防止出現(xiàn)新的不平衡問(wèn)題、中國(guó)增加消費(fèi)在GDP中的比重和美國(guó)增加儲(chǔ)蓄，共同努力建設(shè)強(qiáng)有力的金融體系，并且完善金融監(jiān)管；雙方致力于更加開(kāi)放的貿(mào)易和投資，反對(duì)保護(hù)主義；以及改革和加強(qiáng)國(guó)際金融體系，擴(kuò)大新興國(guó)家的發(fā)言權(quán)等。
此次對(duì)話取得的具有重大意義的成果還在于：一是兩國(guó)在應(yīng)對(duì)重大全球性議題上達(dá)成共識(shí)。如雙方談判擬就了一份關(guān)于加強(qiáng)氣候變化、能源和環(huán)境合作的諒解備忘錄，并承諾采積極的國(guó)內(nèi)行動(dòng)，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，特別是承諾共同致力于加強(qiáng)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的全面、有效和持續(xù)實(shí)施，致力于今年底哥本哈根會(huì)議取得成功。這將開(kāi)創(chuàng)中美兩國(guó)在應(yīng)對(duì)21世紀(jì)人類(lèi)面臨新型挑戰(zhàn)方面達(dá)成共識(shí)并付諸行動(dòng)的歷史，對(duì)推進(jìn)全球多邊協(xié)調(diào)將產(chǎn)生積極意義。
二是規(guī)范了雙邊關(guān)系在新型議題方面的對(duì)話框架。此次對(duì)話確定了中國(guó)與美國(guó)新政府對(duì)話機(jī)制的新框架，特別是在應(yīng)對(duì)新型的巨型挑戰(zhàn)方面。如雙方?jīng)Q定通過(guò)油氣論壇、能源政策對(duì)話和新建立的中美清潔能源研究中心繼續(xù)開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，并將在今年內(nèi)舉行相關(guān)會(huì)議，承諾在可再生能源、和先進(jìn)核能等方面加強(qiáng)合作，在戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備、提高能源市場(chǎng)透明度等領(lǐng)域開(kāi)展對(duì)話。這將不僅對(duì)兩國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重塑產(chǎn)生帶動(dòng)性影響，即通過(guò)這種合作推動(dòng)節(jié)能減排化產(chǎn)業(yè)與技術(shù)的確立，也會(huì)推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展平臺(tái)。
三是增進(jìn)雙方在軍事安全領(lǐng)域的互信與合作。從東北亞到中東，從南亞到非洲，在反恐怖，防擴(kuò)散、地區(qū)維穩(wěn)（如在阿富汗和巴基斯坦）等，雙方共同承諾、磋商和加強(qiáng)協(xié)調(diào)。在雙邊關(guān)系上，雙方?jīng)Q定恢復(fù)高層軍事交往。預(yù)計(jì)9月初將在北京首先恢復(fù)中美海上軍事安全磋商機(jī)制專(zhuān)門(mén)會(huì)議。美軍太平洋司令部司令基廷稱(chēng)，美中雙方的這一決定是對(duì)話中的“重要成果”。中美軍事關(guān)系是中美關(guān)系的晴雨表，在軍事安全方面兩國(guó)仍缺乏互信，但通過(guò)軍方參與戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話并達(dá)成具體成果，有助于雙方不同部門(mén)在推進(jìn)整體關(guān)系上保持政策上的同步性。
當(dāng)然，也正是因?yàn)檫@次對(duì)話的議題十分廣泛，在具體領(lǐng)域達(dá)成具體成果可能不是那么突出，中美固有的矛盾也不可能因一次對(duì)話無(wú)影無(wú)蹤，但卻符合“凝聚信心、加強(qiáng)合作”的對(duì)話主題。
三、推進(jìn)積極合作全面關(guān)系
美國(guó)不乏學(xué)者認(rèn)為，奧巴馬承繼的是一個(gè)20年來(lái)最好的中美關(guān)系，面對(duì)各種新型威協(xié)，兩國(guó)唯有合作才可能推動(dòng)世界走出困擾。對(duì)于中美關(guān)系本身而言，在全球金融危機(jī)和人類(lèi)面臨新型多元挑戰(zhàn)的特殊時(shí)代，一個(gè)超級(jí)大國(guó)與崛起的超級(jí)大國(guó)展開(kāi)建設(shè)性的對(duì)話與合作，其意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越雙方范疇，對(duì)在更廣泛范圍的多邊協(xié)調(diào)與世界的發(fā)展產(chǎn)生引導(dǎo)意義。（中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院院長(zhǎng)助理、研究員 傅夢(mèng)孜 編輯 裴培 張峰）
