中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)中國(guó)在線消息：英文《中國(guó)日?qǐng)?bào)》9月16日評(píng)論版頭條：早在民主革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)袖毛澤東就曾將武裝斗爭(zhēng)、黨的建設(shè)和統(tǒng)一戰(zhàn)線稱為黨的“三大法寶”。建國(guó)后，特別是改革開放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨幾屆領(lǐng)導(dǎo)人都特別強(qiáng)調(diào)執(zhí)政黨的隊(duì)伍建設(shè)。
2004年11月7日，中共中央提出關(guān)于在全黨開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的意見，隨之在全國(guó)各級(jí)黨組織中展開了“保先”活動(dòng)。
2004年，中共中央頒布《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，以黨規(guī)的形式確立了黨內(nèi)監(jiān)督以黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的“一把手”（即主要負(fù)責(zé)人）為監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象，進(jìn)一步完善了包括上級(jí)監(jiān)督、下級(jí)監(jiān)督、同級(jí)監(jiān)督在內(nèi)的黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督、輿論監(jiān)督等監(jiān)督體系。
2006年10月11日，中共中央出臺(tái)《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，從而突現(xiàn)出防止個(gè)人專斷，建全黨內(nèi)民主生活會(huì)，在黨內(nèi)建立規(guī)范健康的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的黨內(nèi)民主問(wèn)題。
同年11月7日，新華社播發(fā)專題文章，強(qiáng)調(diào)必須抓緊培養(yǎng)選拔大批年輕干部，解決接班人的問(wèn)題。隨后大批年輕干部進(jìn)入干部隊(duì)伍。
從“文革”結(jié)束后中國(guó)共產(chǎn)黨黨代會(huì)的歷史來(lái)看，在中央委員會(huì)的全體會(huì)議上解決黨的重大問(wèn)題，除了十一屆三中全會(huì)外，有過(guò)多次。以十六屆為例，三中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》和《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》；四全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，提出提高科學(xué)判斷形勢(shì)能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局能力建設(shè)；五中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，六次會(huì)議研究了審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，提出到2020年構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和主要任務(wù)，提出到2020年構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和主要任務(wù)。
即將召開中共中央十七屆四中全會(huì)將把黨的隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)作重要的話題，其意義非常重大。不論本次四中全會(huì)將提出什么，強(qiáng)調(diào)什么，在黨的歷史上，以一次全會(huì)上專門討論黨的隊(duì)伍建設(shè)，有史以來(lái)是第一次，怎么樣評(píng)價(jià)這次全會(huì)的重要意義都不為過(guò)。這是自改革開放以來(lái)所一直強(qiáng)調(diào)的“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的又一舉措。它再次向世人表明中國(guó)共產(chǎn)黨整治自己隊(duì)伍，決心建立一支由中國(guó)先進(jìn)分子組成的廉潔隊(duì)伍的一種意愿和信心。
廉政建設(shè)是黨建的重要內(nèi)容，反腐敗是黨的隊(duì)伍建設(shè)的重要表現(xiàn)形式之一，但不是唯一的內(nèi)容。就黨的建設(shè)領(lǐng)域來(lái)看，本身包含的內(nèi)容很多，如黨的思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。此外，如何提高黨的執(zhí)政能力，妥善解決黨群關(guān)系、黨政關(guān)系，保護(hù)黨員權(quán)利，保持干部年輕化等等問(wèn)題，也是黨建的重要方面。
近年，中央出臺(tái)了很多反腐敗方面的政策和黨規(guī)，比如不久前出臺(tái)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)規(guī)定》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)的規(guī)定》，以及關(guān)于處理“小金庫(kù)”問(wèn)題等。我認(rèn)為，本次全會(huì)在總結(jié)建國(guó)來(lái)黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)、分析目前黨的建設(shè)面臨的新問(wèn)題，提出黨的建設(shè)工作重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)落實(shí)已制定的規(guī)定，已提出的任務(wù)，包括反腐措施。對(duì)傳統(tǒng)和歷史經(jīng)驗(yàn)的“強(qiáng)調(diào)”將多于“新意”。
另外，完善黨內(nèi)民主，強(qiáng)化黨委、紀(jì)檢監(jiān)督部門的職能，完善教育、制度、監(jiān)督并重、懲防并舉、以防為主的廉政建設(shè)體系，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，也將是十七屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)的重要內(nèi)容。（作者為中共中央黨校政法部教授，政治學(xué)、法學(xué)博士生導(dǎo)師 林喆 編輯 裴培）
