中國日報(bào)網(wǎng)消息：英文《中國日報(bào)》12月24日報(bào)道：經(jīng)過一年多立案調(diào)查，商務(wù)部23日上午公布了碳鋼緊固件反傾銷調(diào)查的初裁決定，決定對產(chǎn)自歐盟的進(jìn)口碳鋼緊固件增收17%的反傾銷稅。

就在22日晚上，歐盟27國部長會(huì)議上剛剛通過了歐委會(huì)關(guān)于延長對中國進(jìn)口的皮鞋增收15個(gè)月的反傾銷稅的提案。這一提案是由少數(shù)歐洲皮鞋生產(chǎn)國提出的，盡管一直受到許多以英國為代表的歐洲成員國以及部分企業(yè)如耐克等的反對，最終它還是得已通過。

商務(wù)部的這一決定也將人們的關(guān)注再一次地集中到了這個(gè)工業(yè)生產(chǎn)中必不可少的零件“緊固件”身上。今年以來，以美國、歐盟為代表的發(fā)達(dá)國家接二連三的對中國產(chǎn)的緊固件發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查或者裁決。中國緊固件生產(chǎn)行業(yè)深受其害，而這一次，中國開始反擊。

商務(wù)部網(wǎng)站的聲明指出，基于調(diào)查，認(rèn)定“原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口碳鋼緊固件存在傾銷，中國國內(nèi)碳鋼緊固件產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害，而且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系”，所以“決定對該產(chǎn)品采取保證金形式的臨時(shí)反傾銷措施，自2009年12月28日起，進(jìn)口經(jīng)營者在進(jìn)口上述來源的該產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)依據(jù)初裁決定所確定的各公司的傾銷幅度（16.8%-24.6%）向中國海關(guān)提供相應(yīng)的保證金。”

“這個(gè)數(shù)據(jù)和美歐對我們的制裁根本不算什么，這只是一種象征性的措施，是對中國企業(yè)的一個(gè)交代，也是對他們（美歐）的一個(gè)警告，”上海的Mysteel Research Institute副主任于連貴告訴中國日報(bào)記者。

自金融危機(jī)以來，中國成為全球貿(mào)易保護(hù)主義主要被攻擊對象。而“緊固件”這一主要工業(yè)零部件被頻繁的卷入其中。

今年年初，歐盟宣布對產(chǎn)自中國的緊固件增收長達(dá)5年，高達(dá)87%的反傾銷稅。中國政府對此強(qiáng)烈不滿，于10月將其告到世界貿(mào)易組織，這也是中國第一次將來自歐盟的貿(mào)易救濟(jì)措施訴諸世界貿(mào)易組織。

接下來，應(yīng)美國緊固件生產(chǎn)商紐科的要求，今年10月，美國商務(wù)部宣布對產(chǎn)自中國的碳鋼緊固件開始反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。美國紐科公司認(rèn)定中國產(chǎn)的緊固件存在67%到206%的傾銷幅度。

中國是一個(gè)很大的緊固件出口國，出口遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于進(jìn)口。“每年大約有50%的產(chǎn)量是用來出口的，中國主要是進(jìn)口少數(shù)高端的緊固件，”于連貴說。

“救濟(jì)措施對中國的緊固件生產(chǎn)商的影響是巨大的，而中國對歐盟的臨時(shí)措施對他們產(chǎn)業(yè)的影響會(huì)小很多?！?/p>

就在中國宣布緊固件措施不到一天前，歐盟剛剛宣布對中國和越南產(chǎn)的皮鞋延長增收15個(gè)月的反傾銷稅，這不禁讓人懷疑中國的做法是否是有意為之。

“這純屬巧合，從技術(shù)層面上講，中國本該在12月底到1月中旬之間宣布緊固件的初裁決定的，”錦天城律師事務(wù)所資深律師付東輝解釋道。錦天城律師事務(wù)所主要負(fù)責(zé)處理中國相關(guān)的貿(mào)易救濟(jì)措施案件。

早在2006年，歐盟對中國產(chǎn)的皮鞋采取反傾銷措施，當(dāng)時(shí)這一案件在歐盟內(nèi)部引起了很大的爭議，最終裁決時(shí)，歐委會(huì)考慮到內(nèi)部強(qiáng)烈的反對聲音，將最終的反傾銷措施由通常的五年改為兩年。2008年10月，歐委會(huì)啟動(dòng)對中國產(chǎn)皮鞋的反傾銷復(fù)審調(diào)查，今年11月19日，在歐委會(huì)反傾銷咨詢委員會(huì)上，歐盟大多數(shù)成員國的代表從客觀事實(shí)出發(fā)，反對繼續(xù)延長反傾銷措施。但歐盟最終仍屈從貿(mào)易保護(hù)主義的壓力，執(zhí)意延長對中國產(chǎn)皮鞋的反傾銷措施。

這一次，歐盟又做了妥協(xié)，將五年改為15個(gè)月。中國政府對此表示出強(qiáng)烈的不滿。

“這顯示其在貿(mào)易保護(hù)主義的道路上愈行愈遠(yuǎn)，”商務(wù)部在其網(wǎng)站上這樣說到。

商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)表示：“歐盟鞋類產(chǎn)業(yè)經(jīng)過了長期的配額保護(hù)，加上幾年反傾銷措施，產(chǎn)業(yè)已完成必要的結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前，歐盟產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)良好，對外出口強(qiáng)勁，說明歐盟產(chǎn)業(yè)是有競爭力的，沒有必要再進(jìn)行保護(hù)。歐盟產(chǎn)業(yè)在全球的供應(yīng)鏈中，逐步邁向中高端市場，其產(chǎn)品與中國產(chǎn)品并不直接競爭，繼續(xù)對華反傾銷沒有意義?！?/p>

而歐盟完全不掩飾其對行業(yè)的保護(hù)?！皻W洲鞋企正在調(diào)整產(chǎn)業(yè)以適應(yīng)全球化給其帶來的影響，如果這一措施能夠得到實(shí)施，他們將得到保護(hù)，爭取更多的時(shí)間去完成這一過程，”歐盟27國成員在通過這一措施時(shí)作了這樣的解釋。

以英國為首的歐洲國家堅(jiān)決反對這一延長措施?！拔蚁Ｍ麣W盟以后會(huì)認(rèn)識(shí)到反對貿(mào)易保護(hù)注意的重要性，”英國商務(wù)大臣曼德爾森說到。

在付東輝看來，歐盟的這一舉措是“赤裸裸的貿(mào)易保護(hù)主義，中國必須堅(jiān)決和這樣的行為做斗爭?！?/p>

無疑中國已經(jīng)成為一個(gè)貿(mào)易大國，但是在解決貿(mào)易救濟(jì)這一方面，付東輝律師認(rèn)為，還是很“弱”的。

商務(wù)部在其網(wǎng)站上表示將會(huì)將就此上訴WTO爭端解決機(jī)制，并采取相應(yīng)措施切實(shí)維護(hù)中國產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益。（中國日報(bào)記者   丁清芬    編輯    潘忠明）