中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：英文《中國(guó)日?qǐng)?bào)》1月20日評(píng)論版文章：在點(diǎn)評(píng)執(zhí)政一年的政績(jī)時(shí)，奧巴馬給自己打了“B+”。這個(gè)分?jǐn)?shù)用于評(píng)估其內(nèi)政方面的表現(xiàn)差強(qiáng)人意，但給外交打分，倒恰如其分，不高也不低。這也是我心目中的分?jǐn)?shù)。
奧巴馬上任之初，面對(duì)的是布什留下的“爛攤子”：阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、金融危機(jī)、低落的美國(guó)際形象、崛起的新興大國(guó)。美國(guó)人民選擇了高呼變革的奧巴馬上臺(tái)，奧巴馬上臺(tái)后也立即展開大幅度變革。就外交而言，奧巴馬變革的中心任務(wù)有二：一是盡快重振美國(guó)實(shí)力地位、修復(fù)美國(guó)國(guó)際形象，二是盡力謀求在國(guó)際秩序轉(zhuǎn)型的潮流中占據(jù)主動(dòng)，以期美國(guó)霸權(quán)地位長(zhǎng)治久安。
為此，奧巴馬先從觀念上變革，提出“巧實(shí)力”戰(zhàn)略觀和“多伙伴”世界觀，二者共同構(gòu)成所謂“奧巴馬主義”（Obama Doctrine）?！扒蓪?shí)力”意味著平衡軟硬兩種實(shí)力、綜合運(yùn)用多種手段、靈活應(yīng)對(duì)不同挑戰(zhàn)，首次提出將發(fā)展、防務(wù)、外交（所謂“3D”）作為對(duì)外戰(zhàn)略三大支柱；“多伙伴世界”則有意淡化意識(shí)形態(tài)色彩與敵、我劃線的簡(jiǎn)單做法，強(qiáng)調(diào)美愿與不同類型的國(guó)家一道應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)，建立一個(gè)美國(guó)主導(dǎo)、大國(guó)合作的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。
在此之下，奧巴馬主要抓了四件大事：一是通過改變布什單邊主義、黷武政策，提升美國(guó)國(guó)際形象。包括：宣布關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄，宣布伊拉克撤軍時(shí)間表，重返國(guó)際氣候談判，對(duì)伊朗、朝鮮、古巴、委內(nèi)瑞拉、緬甸等美敵對(duì)國(guó)家實(shí)行“伸手”外交，表示愿與整個(gè)伊斯蘭世界和解等。一年來的實(shí)踐表明，美國(guó)國(guó)際形象得到一定程度修復(fù)。皮尤中心（Pew Center）在25個(gè)國(guó)家的民調(diào)顯示，對(duì)美有好感的人數(shù)比例在除以色列以外的24國(guó)均有上升。這也正是奧巴馬獲得諾貝爾和平獎(jiǎng)“提前垂青”的重要原因。
二是大幅調(diào)整反恐戰(zhàn)略。從戰(zhàn)略上，放棄“反恐掛帥”思路，只將恐怖主義視作諸多問題之一；從戰(zhàn)術(shù)上，將反恐前線從伊拉克轉(zhuǎn)向阿富汗和巴基斯坦；從外交上，更加注重大國(guó)合作與國(guó)際合作；從手法上，強(qiáng)調(diào)依靠所在國(guó)的配合與支持，注重經(jīng)濟(jì)、政治、軍事綜合手法的運(yùn)用。
三是調(diào)整與大國(guó)和主要力量中心關(guān)系。在美中關(guān)系上，繼續(xù)奉行布什時(shí)期相對(duì)積極的對(duì)華政策，并續(xù)有發(fā)展。確立“積極合作全面關(guān)系”新定位及應(yīng)對(duì)共同調(diào)整的伙伴關(guān)系新提法，確立戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話等重要機(jī)制，在G20、氣候變化等重大國(guó)際金融、氣候秩序的構(gòu)建上積極合作。在美俄關(guān)系上，國(guó)務(wù)卿克林頓與俄外長(zhǎng)拉夫羅夫共同按下“重啟”按鈕；奧巴馬宣布中止在波蘭、捷克部署反導(dǎo)系統(tǒng)；俄同意開辟向阿富汗運(yùn)送軍用物資的“北方配送網(wǎng)絡(luò)”；美俄可望續(xù)簽《削減戰(zhàn)略核武器條約》。在美歐關(guān)系上，拜登在慕尼黑安全會(huì)議發(fā)表演講，對(duì)歐展現(xiàn)出尊重姿態(tài)。北約國(guó)家在阿富汗問題上予美更多支持。美歐在氣候變化等問題上的協(xié)調(diào)加強(qiáng)。美印關(guān)系也有新進(jìn)展。
四是帶頭應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，主導(dǎo)國(guó)際議程的能力經(jīng)受檢驗(yàn)。在世界金融與經(jīng)濟(jì)秩序改革方面，美在G20峰會(huì)中仍發(fā)揮主導(dǎo)作用；IMF等機(jī)構(gòu)的改革中新興國(guó)家獲更多份額，但美支配地位未變，受損的主要是西歐國(guó)家；在裁軍方面，奧巴馬4月在布拉格發(fā)表“無核世界”演說，號(hào)召各國(guó)摒棄冷戰(zhàn)思維，減少核武在國(guó)家安全中的作用，消除全球核戰(zhàn)爭(zhēng)陰云。美推動(dòng)安理會(huì)召開核裁軍與核不擴(kuò)散峰會(huì)，并將于2010年召開核安全峰會(huì)；在氣候政治方面，美全力以赴推動(dòng)新的國(guó)際氣候機(jī)制。
如此多的新提法、新想法、新動(dòng)作在一年之內(nèi)拋出，足見奧巴馬想有所作為，也足見美國(guó)外交困局之深。相較內(nèi)政而言，奧巴馬外交成績(jī)似乎更好一些。盡管如此，綜合看來，其在外交上所取得的成績(jī)表面多于實(shí)質(zhì)，在一系列重大問題上美難題仍在。
首先，原被指望借阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)擺脫長(zhǎng)期身陷中東反恐亂局的想法并未實(shí)現(xiàn)。相反，阿富汗局勢(shì)更加惡化，奧巴馬不得不于12月1日推出“阿富汗新戰(zhàn)略”，宣布增兵3萬。但這一“以進(jìn)為退”的戰(zhàn)略并未獲得廣泛共識(shí)，能否奏效有待檢驗(yàn)。歲末年初，新一波恐怖襲擊陰影再度籠罩，迫使奧巴馬政府不得不認(rèn)真考慮在也門開辟新的反恐戰(zhàn)場(chǎng)問題。可見，恐怖主義一旦沾上美國(guó)，絕難輕易擺脫。
其次，在伊核、朝核兩大難題上，美“伸手”外交并未換來“松拳”效果，伊核問題危險(xiǎn)性反而大增。
第三，大國(guó)關(guān)系并未完全按照奧巴馬的設(shè)想朝對(duì)美有利的方向發(fā)展。美俄關(guān)系恢復(fù)有限；美日關(guān)系出現(xiàn)矛盾；美中關(guān)系也開始出現(xiàn)裂痕。
第四，“無核世界”只是遠(yuǎn)景，具體推進(jìn)將困難重重。
哥本哈根會(huì)議后各國(guó)要達(dá)成新的氣候控制協(xié)議仍需艱苦博弈，美參院能否批準(zhǔn)奧巴馬政府承諾亦存變數(shù)。一句話，在國(guó)際體系深刻變遷、美國(guó)實(shí)力地位相對(duì)下滑的大勢(shì)之下，奧巴馬縱有勇于變革的決心和與時(shí)俱進(jìn)的新思維，也難以輕易使美國(guó)重回上世紀(jì)90年代的巔峰期；更何況，他面臨諸多國(guó)內(nèi)牽扯，外交進(jìn)一步退兩步的現(xiàn)象十分突出；而從根本上講，美國(guó)無法舍棄繼續(xù)追求霸權(quán)的根本戰(zhàn)略目標(biāo)，也因此，奧巴馬的外交“新政”與其說是戰(zhàn)略性變革，毋寧說是策略性調(diào)整。而這對(duì)于美國(guó)挽救霸權(quán)命運(yùn)是不夠的。
英文原文請(qǐng)見：http://www.ttav89.com/cndy/2010-01/20/content_9345892.htm。特別說明：因中英文寫作風(fēng)格不同，中文稿件與英文原文不完全對(duì)應(yīng)。(作者是中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)所所長(zhǎng)、研究員 袁鵬 編輯 裴培）
