中國日報網(wǎng)消息：英文《中國日報》3月3日評論版頭條：一年一度的“兩會”在3月初舉行，那么在“兩會”上，最為關(guān)注的經(jīng)濟(jì)熱點是什么？按照網(wǎng)上的投票，反腐倡廉、社會保障、收入分配、遏制高房價等是網(wǎng)民投票率最高的幾大項。不過，在我看到，調(diào)整收入分配關(guān)系、遏制高房價可能成為“兩會”上最為重要的兩大熱點問題。
因為，盡管反腐倡廉在整個經(jīng)濟(jì)生活中不失為最為重要、民眾最為關(guān)注的大問題，但是該問題更重要的是政治問題，是需要長期的重大的政治制度改革才能得以化解的問題。我們可以看到，近幾年來，盡管廣大民眾對政治官員的腐敗現(xiàn)象十分不滿，政府也設(shè)立了不少制度安排來打擊和遏制官員的貪污腐敗。但在現(xiàn)實生活中，政府官員的貪污腐敗則越來越嚴(yán)重，其所貪污的金額則越來越高？何也？關(guān)鍵是沒有約束的官員權(quán)力越來越大，絕對權(quán)力當(dāng)然是絕對腐敗。對于政府官員的絕對權(quán)力，僅是通過“兩會”報告出臺些什么政策短期內(nèi)是無法糾正的，只有通過重大的政治制度改革，重新界定政府的職能與權(quán)力結(jié)構(gòu)，通過新的制度安排來約束政府官員的絕對權(quán)力，這樣才能對政府官員貪污腐敗行為做到有效遏制。對于社會保障問題，自然涉及到家家戶戶的切身利益，但它涉及利益關(guān)系多，同樣不容易短期內(nèi)解決的問題。
作為政府的短期政策，就是如何保證2010年的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。應(yīng)該說，這是“兩會”政府工作報告的重心。其開出的藥方是保證宏觀經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定性與持續(xù)性，以調(diào)整失衡了的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保證經(jīng)濟(jì)高效增長。比如說，減少對投資與出口依賴，促進(jìn)國內(nèi)居民消費的增長。而要實現(xiàn)以居民消費為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長，就得讓居民有消費能力，就得通過有效的方式來增長居民的可支配收入，就是解決當(dāng)前十分嚴(yán)重的貧富差距的問題。當(dāng)前，在2009年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，政府希望國民收入分配調(diào)整及放寬中小城市戶籍來化解這個問題，特別是強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化來化解這個問題。這是幾年來整個社會一直關(guān)注的重大問題，也應(yīng)該是兩會的經(jīng)濟(jì)問題的重點與熱點。
當(dāng)前國內(nèi)絕大多數(shù)消費水平過低，最為重要的原因是收入分配差距過大，許多收入分配政策不合理。無論是國民收入的要素分配還是機(jī)構(gòu)部分之間的分配都是如此。這種收入分配不合理主要表現(xiàn)為以下幾個方面是：一是由于政府政策不合理從而導(dǎo)致了居民的收入分配差距越來越大。二是國內(nèi)要素市場發(fā)展滯后，不少要素財富的分配不是通過市場價格機(jī)制進(jìn)行而是通過權(quán)力方式獲得。三是由于政府對整個社會資源過度的干預(yù)與管制，或許多制度規(guī)則的不合理，從而使得不少政府的政策成了財富的轉(zhuǎn)移與分配機(jī)制。四是在政府的政策中存有許多隱性的不合理的財富轉(zhuǎn)移與分配機(jī)制。
可以說，絕大多數(shù)居民收入分配中所占的比重過小，或社會財富嚴(yán)重的分配不公，不僅使得居民消費支付能力不足并使我國經(jīng)濟(jì)增長更加依賴出口和投資，整個社會的經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)畸形發(fā)展，而且增加收入分配不均及帶來了潛在的社會問題。要解決這些問題，就得從根本上提高勞動者在收入分配中的比重，就得弱化權(quán)力對要素市場的分配關(guān)系，就得減少政府對經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)、通過公共決策減小既得利益制度化的機(jī)率等。當(dāng)然，加快中國城市化的進(jìn)程也是調(diào)整居民收入分配關(guān)系的重要政策。在“兩會”也它將成為主要經(jīng)濟(jì)問題的熱點。
還有，“高房價”問題將是兩會或全民最為關(guān)注的熱點問題。因為，高房價不僅觸及到每一個城市居民根本利益，也成了國家金融安全的隱患、中國城市化進(jìn)程及經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的最大障礙。因為，在高房價下，由于住房交易完成了投資品或賺錢的工具，這必然會導(dǎo)致居民住房消費全面擠出，這不僅使得政府的民生經(jīng)濟(jì)成為一句空話，也嚴(yán)重阻礙了政府經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，威脅著中國經(jīng)濟(jì)及金融體系的安全。同時，在高房價下，房地產(chǎn)市場同也成了一種對絕大多數(shù)居民十分不利的財富轉(zhuǎn)移與分配機(jī)制。因為，當(dāng)前中國的房地產(chǎn)市場僅是終端商品的市場化，而房地產(chǎn)生產(chǎn)所需要的要素方式則市場化程度低，再上加上房地產(chǎn)的產(chǎn)品不動產(chǎn)性及居民必需性，在這種情況下，無論是地方政府還是房地產(chǎn)企業(yè)就能夠容易地控制與操縱市場，并對其商品實行壟斷性定價，通過房價來轉(zhuǎn)移全民的財富。如果不對高房價進(jìn)行遏制將損害中國絕大多數(shù)人的利益而引起嚴(yán)重的社會問題。可見，無論是從經(jīng)濟(jì)民生，還是從政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)與金融體系的安全性來說，遏制高房價都成為“兩會”最為關(guān)注的熱點問題。
總之，保證經(jīng)濟(jì)增長，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定，是2010年“兩會”經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)，而實現(xiàn)這個目標(biāo)就得轉(zhuǎn)移中國經(jīng)濟(jì)增長方式，就得把中國經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)移到以居民消費為主導(dǎo)的增長方式上來。要實現(xiàn)這一點兩個重大問題要解決，一就是化解居民收入分配不公的矛盾，提高全體居民收入水平；二是要遏制高房價，以保證居民的住房消費得以持續(xù)。這就是我理解的“兩會”最為關(guān)注的兩大熱點的問題。
英文原文請見：
http://www.ttav89.com/cndy/2010-03/03/content_9528067.htm。特別說明：因中英文寫作風(fēng)格不同，中文稿件與英文原文不完全對應(yīng)。(作者系中國社科院金融研究所研究員 易憲容 編輯 裴培)
