中國日報(bào)網(wǎng)消息：英文《中國日報(bào)》7月6日言論版文章：在上個(gè)月舉行的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話（SE&D）的大背景下，中美兩國繼續(xù)就雙邊投資保護(hù)協(xié)定進(jìn)行了深入的討論。如果談判最終成形的文本更多地惠及美方這一邊，那么這將會(huì)威脅到中國的金融穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定。
早在2008年、小布什總統(tǒng)的任期內(nèi)，中美兩國就針對中美雙邊投資保護(hù)協(xié)定展開談判。奧巴馬總統(tǒng)就職之后，在2009年11月份的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話上對此談判大開綠燈，兩國于是同意“加快”談判的進(jìn)程。
中國在過去三十年中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是史無前例的。在這三十年間，中國不僅實(shí)現(xiàn)人均GDP的年平均增幅一直維持在8個(gè)百分點(diǎn)的高位以上，同時(shí)據(jù)世界銀行的報(bào)告顯示，中國還讓3億人口擺脫了貧困——這一數(shù)字大約等于整個(gè)美國的總?cè)丝凇?/p>
中國在所有發(fā)展中國家中，是全球化做得最好的一個(gè)國家。中國并未屈從于“華盛頓共識(shí)”政策的意志放開金融管控、實(shí)行貿(mào)易投資自由化，最終避免了重蹈南美國家金融動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)增長低迷的覆轍。
我們可以肯定的是：中國全面推行了市場經(jīng)濟(jì)，并且中國也意識(shí)到融入世界經(jīng)濟(jì)對于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。近三十年中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，可以用鄧小平同志的一句話進(jìn)行精辟地概括：“摸著石頭過河”。換而言之，中國人在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的開放、探索是長期的、持續(xù)的、逐步推進(jìn)的，目標(biāo)是融入經(jīng)濟(jì)全球化，在這其中，人們有一項(xiàng)廣泛的共識(shí)：中國政府對于推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)的深化發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扮演著關(guān)鍵的角色。
從宏觀經(jīng)濟(jì)的層面來考察這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不難發(fā)現(xiàn)，中國在貨幣和匯率政策上走的是一條穩(wěn)妥、有序、可控的道路，人民幣匯率緊盯美元，同時(shí)中國對于資本的有效控制保證了國家能夠?qū)嵭歇?dú)立的貨幣政策。
近些年來，中國社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所進(jìn)行了無數(shù)研究，結(jié)果都顯示：中國對于資本的管控不僅有效保證整個(gè)國家在金融危機(jī)前后實(shí)現(xiàn)金融秩序的穩(wěn)定，而且這對于中國逐步松動(dòng)對匯率的嚴(yán)格控制是非常必要的。
從微觀經(jīng)濟(jì)的層面來看，中國加大了對研發(fā)領(lǐng)域以及專科教育的支持力度，同時(shí)還配套頒布了相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)刺激措施來推動(dòng)部分戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如電子業(yè)、汽車制造業(yè)以及眼下熱門的風(fēng)能產(chǎn)業(yè)。
近期，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)趙忠秀教授與同事在一份學(xué)界內(nèi)部交流的期刊上發(fā)表文章指出：中國在制定部分產(chǎn)業(yè)政策的時(shí)候，有效參考了外國企業(yè)的投資意向，包括這些企業(yè)準(zhǔn)備進(jìn)入哪些市場、哪些地區(qū)，并且要求與外國公司成立合資企業(yè)，這樣中國這邊的企業(yè)就能夠獲得先進(jìn)的技術(shù)能力，進(jìn)一步將中國打造為世界級的出口龍頭。
外商對于中國這類政策從未表現(xiàn)得欣喜若狂，但它們確實(shí)也清楚地看到：中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展從中獲得的收益，要遠(yuǎn)勝過中外合資所付出的經(jīng)濟(jì)成本。
如果中美雙邊投資保護(hù)協(xié)定最終的條款與美國現(xiàn)有的其他投資保護(hù)協(xié)定相同，那么中國目前的這些政策都要進(jìn)行改變了。美國目前所簽訂的雙邊投資保護(hù)協(xié)定，都繞開了締約方的金融管控、并且無視對方國家對于外資投資的最低要求。而且，目前形態(tài)下的“雙邊投資保護(hù)協(xié)定”（BIT），有著一整套解決機(jī)制來了結(jié)外商與投資目的國之間的爭端糾紛，那就是：締約國的外商可以不用在投資目的國的行政框架內(nèi)解決糾紛，而是直接將仲裁請求提交世界銀行的特別法庭，要求由中國政府直接進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償。
上文提到的商業(yè)糾紛，與世界貿(mào)易組織（WTO）所受理的經(jīng)濟(jì)糾紛是大不相同的（世貿(mào)組織對于中國大部分外資投資政策是持贊成態(tài)度的），在世貿(mào)組織的解決框架內(nèi)，政府參與到糾紛調(diào)解中來，因此很多貿(mào)易摩擦大事件都披上了外交的色彩，在解決過程中，相關(guān)國家的公眾利益、地緣政治等因素都列入考慮范圍之內(nèi)。
中國目前簽訂了120個(gè)雙邊投資保護(hù)協(xié)定，美國則簽訂了40個(gè)。到目前為止，中國簽訂的所有雙邊投資保護(hù)協(xié)定都不允許中國放棄對投機(jī)資本的管控、對外商直接投資要求的限制。誠然，中國近來與德國簽訂的雙邊投資保護(hù)協(xié)定有點(diǎn)例外，這回的協(xié)定并未將外商投資的具體要求包括在內(nèi)。
根據(jù)我近期為聯(lián)合國做的一項(xiàng)研究，中國與其他主要出口大國比起來，在雙邊投資保護(hù)協(xié)定的政策上延續(xù)性更強(qiáng)。中國在與美方就投資保護(hù)協(xié)定討價(jià)還價(jià)時(shí)要強(qiáng)硬一點(diǎn)，在涉及金融管控和投資要求方面要爭取對中方有利——這樣才能保證中國國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，為今后經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長帶來不竭的動(dòng)力。
英文原文請見：
http://www.ttav89.com/cndy/2010-07/07/content_10073425.htm。特別說明：因中英文寫作風(fēng)格不同，中文稿件與英文原文不完全對應(yīng)。（作者是美國波士頓大學(xué)國際關(guān)系學(xué)副教授、清華大學(xué)訪問學(xué)者 凱文·P·加拉格爾 編譯 張隕璧 編輯 潘忠明）
