中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：英文《中國日?qǐng)?bào)》5月24日見報(bào)言論版文章：亞洲并沒有放棄建立亞洲貨幣基金組織（AMF）的想法。實(shí)際上，在國際貨幣基金組織（IMF）管理改革中遇到的困難，大大凸顯了建立亞洲貨幣基金組織的重要性。
今年5月4日，東盟（ASEAN）及中日韓相關(guān)人士在越南首都河內(nèi)會(huì)面，標(biāo)志著在建立亞洲貨幣基金組織問題上邁出了重要一步。東盟+3財(cái)長與新任10+3宏觀經(jīng)濟(jì)研究辦公室（AMRO）主任魏本華會(huì)面。財(cái)長們囑托他們的代表認(rèn)真考察宏觀經(jīng)濟(jì)研究辦公室的組織能力，希望研究辦公室能夠盡快運(yùn)轉(zhuǎn)起來。宏觀經(jīng)濟(jì)研究辦公室的成立是建立亞洲貨幣基金組織的重要步驟之一。
另一個(gè)重要步驟，是《清邁倡議》（CMI）以及隨后于2010年3月起實(shí)施的清邁倡議多邊化協(xié)議（CMIM）。1997到1998年的亞洲金融危機(jī)過后，東盟+3國家提出《清邁倡議》，其中包括雙邊貨幣互換網(wǎng)絡(luò)，作為區(qū)域性危機(jī)救助機(jī)制。此后，這一雙邊互換網(wǎng)絡(luò)被“多邊化”，即各方承諾從各自外匯儲(chǔ)備中拿出一部分資金，幫助某一成員在遭遇危機(jī)時(shí)度過難關(guān)。這就是共同儲(chǔ)備基金為1200億美元的清邁倡議多邊化協(xié)議。
其中，中國和日本的出資均占到了儲(chǔ)備庫總額的32%，韓國占16%，東盟國家占20%。東盟內(nèi)部各國的出資金額也各有不同，印度尼西亞、馬來西亞、泰國、新加坡均為47.7億美元，菲律賓為26.4億美元。危機(jī)發(fā)生時(shí)，這五個(gè)東盟成員國可以使用相當(dāng)于本國出資2.5倍的資金來度過難關(guān)。
但在2008到2009年的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，當(dāng)該區(qū)域的部分國家面臨流動(dòng)性困難時(shí)，由于缺乏獨(dú)立的區(qū)域監(jiān)控實(shí)體，清邁倡議的貨幣互換難以實(shí)施。
因此，韓國和新加坡依靠本國貨幣儲(chǔ)備，或者啟動(dòng)與《清邁倡議》之外本區(qū)域或非本區(qū)域國家之間的貨幣互換協(xié)議。新加坡同中國、美國，韓國同美國、日本簽署了貨幣互換協(xié)議。如果宏觀經(jīng)濟(jì)研究辦公室能夠充分發(fā)揮作用，能在一定程度上彌補(bǔ)缺乏監(jiān)控實(shí)體的缺陷。
在河內(nèi)的會(huì)議上，各國財(cái)長對(duì)于建立宏觀經(jīng)濟(jì)研究辦公室作為清邁倡議多邊化協(xié)議的監(jiān)控實(shí)體表示歡迎，該研究辦公室將在監(jiān)督和分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮重要作用，為風(fēng)險(xiǎn)的及早發(fā)現(xiàn)、補(bǔ)救辦法的盡快實(shí)施以及清邁倡議多邊化協(xié)議的有效決策做出貢獻(xiàn)。各國財(cái)長要求他們的代表展開研究，以加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)研究辦公室合法地位，建立一個(gè)具有國際法律人格的國際組織。
眾所周知，建立亞洲貨幣基金組織的倡議，最初是在1997到1998年亞洲金融危機(jī)達(dá)到頂峰時(shí)提出的 。但很快遭到國際貨幣基金組織和美國財(cái)政部的反對(duì)。但由于國際貨幣基金組織管理改革中遭遇章程、配額、選舉權(quán)等困難，中國、印度等新興國家得到了更大的發(fā)言權(quán)，使全球貨幣體系向著更加靈活分散的方向轉(zhuǎn)變。
在這種分散的貨幣體系之下，國際貨幣基金組織作為重要的國際組織，將會(huì)和全球不同區(qū)域的貨幣基金組織以互補(bǔ)的方式聯(lián)系在一起。阿拉伯貨幣基金組織和拉美儲(chǔ)備基金已經(jīng)建立，“歐洲貨幣基金組織”建立的可能性也很大，因此，對(duì)于亞洲貨幣基金組織的建立，我們應(yīng)當(dāng)更具信心。
2009年在美國匹茲堡舉行的G20峰會(huì)上，各國首腦表示將把大的新興國家在國際貨幣基金組織的份額提高5%，次年的G20首爾峰會(huì)上，這一比例又被提高到6%。然而，就連2006年國際貨幣基金組織在新加坡舉行的年會(huì)上提出的更為保守的比例，也因該組織成員中支持者的比例低于規(guī)定的85%，至今未能得以實(shí)施。
作為東盟+3研究小組的代表，最近我?guī)ьI(lǐng)一支來自新加坡南洋理工大學(xué)的研究隊(duì)伍，對(duì)東盟+3的意見領(lǐng)袖（包括政府官員、學(xué)者和銀行家）進(jìn)行了一項(xiàng)調(diào)查。調(diào)查的結(jié)果很能說明問題。將近三分之二的意見領(lǐng)袖表示，宏觀經(jīng)濟(jì)研究辦公室的建立意義重大，能夠促進(jìn)清邁倡議多邊化協(xié)議更好地發(fā)揮作用。此外，相同比例的意見領(lǐng)袖表示，將來，為了建立亞洲貨幣基金組織，清邁倡議多邊化協(xié)議和宏觀經(jīng)濟(jì)研究辦公室兩者應(yīng)當(dāng)結(jié)合。他們認(rèn)為亞洲貨幣基金組織應(yīng)當(dāng)作為國際貨幣基金組織的補(bǔ)充，而不應(yīng)試圖取代后者。
但人們不應(yīng)期待亞洲貨幣基金組織能夠在短時(shí)間內(nèi)建立起來。宏觀經(jīng)濟(jì)研究辦公室雖然已經(jīng)成立，但尚未運(yùn)作起來，其合法地位也有待進(jìn)一步確認(rèn)。因此，建立一個(gè)能夠充分發(fā)揮作用的、擁有危機(jī)早期預(yù)警系統(tǒng)的、能夠補(bǔ)充國際貨幣基金組織不足的、有效的獨(dú)立的監(jiān)控實(shí)體，還有很長的路要走。
在我們的調(diào)查中，約有一半的東盟+3的意見領(lǐng)袖表示，亞洲貨幣基金組織可能在2016年到2020年間建立起來；三分之一的人認(rèn)為要到2020年以后；認(rèn)為接下來五年即可建立的人只占10%。
去年清邁倡議多邊化協(xié)議的實(shí)施和今年宏觀經(jīng)濟(jì)研究辦公室的成立，或許會(huì)加速亞洲貨幣基金組織建立的進(jìn)程，但這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)依然前路漫漫。
英文原文請(qǐng)見：http://www.ttav89.com/opinion/2011-05/24/content_12565524.htm。特別說明：因中英文寫作風(fēng)格不同，中文稿件與英文原文不完全對(duì)應(yīng)。（作者是新加坡南洋理工大學(xué)拉惹勒南國際問題研究院副教授、前亞洲開發(fā)銀行區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化辦公室主任 Pradumna B. Rana 編譯 趙欣瑩 編輯 潘忠明）
