中國日報網消息：英文《中國日報》6月17日報道：由于中國周邊海上環(huán)境形勢錯綜復雜，與周邊一些國家領土、領海及海洋權益爭議不斷，中國海監(jiān)計劃擴大海監(jiān)執(zhí)法隊伍的軟、硬件能力建設，以加強維護中國海洋權益。
據中國海監(jiān)總隊高級官員向《中國日報》透露，到2020年，海監(jiān)隊伍爭取達到1.5萬人，執(zhí)法船艦爭取翻一番，以切實履行維權執(zhí)法、行政執(zhí)法兩項職能和落實隊伍、裝備、技術保障三項發(fā)展任務。
據海監(jiān)資料顯示，到“十二五”末期，中國海監(jiān)執(zhí)法飛機力爭達到16架，執(zhí)法船達到360艘。
中國海監(jiān)總隊隸屬于國家海洋局，成立于1998年，由中國海監(jiān)總隊機關、中國海監(jiān)海區(qū)總隊、沿海省（區(qū)、市）總隊及其所屬支隊、大隊組成，共有1個海區(qū)總隊、11個省（區(qū)、市）總隊，104個支隊，206個大隊，總人數近9000人。
目前，中國海見有執(zhí)法船艇260余艘，執(zhí)法專用車輛280余輛，飛機9架。自去年起，36艘千噸級執(zhí)法船和54 艘執(zhí)法快艇正在制造中。
該官員透露，隨著海上維權執(zhí)法任務的增加，我國還會進一步擴大海監(jiān)的裝備實力。
經過十余年的發(fā)展，中國海監(jiān)目前已擁有大連、塘沽、青島、上海、寧波、廈門、廣州(2個)、北海等9個海監(jiān)船舶基地，在舟山建立了海監(jiān)航空執(zhí)法基地，形成了海、陸、空三維執(zhí)法網絡體系。
根據國家海洋局上個月底發(fā)布的《2010年中國海洋行政執(zhí)法公報》顯示中國海洋行政執(zhí)法去年共派出海監(jiān)飛機1068架次，海監(jiān)船舶13337航次。作出行政處罰1379件，決定罰款總額7億5664萬余元。
公報顯示，去年，我國各級海監(jiān)機構監(jiān)視進入我國管轄海域的外國船舶1303艘次、飛機214架次。海監(jiān)數據表明2007年中國海監(jiān)涉及外國各類船舶（不含漁船）、飛機共計110余艘（架）次。
該官員說，以上數據除了反映出我國海監(jiān)執(zhí)法能力不斷增強，也從側面反映出外國軍事、科研船舶非法進入我管轄海域的頻率、數量不斷加大。
今年5月，國家海洋局下轄的海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所發(fā)布的《中國海洋發(fā)展報告2011》也明確指出，在中國黃海、東海和南海方向，海洋權益爭端出現一些新變化，中國海上不安定因素有所增加。
該報告顯示，中國維護海洋權益面臨主要問題涉及島礁主權、海域劃界、資源開發(fā)和海上安全等。
報告指出，在黃海，朝鮮半島問題一波三折，中國的安全利益受到威脅；東海，日本與中國的海洋權益之爭一度激烈，釣魚島主權歸屬仍是東海海洋權益爭議的核心問題之一；在南海，多方暗中較力，自北向南，中國的海洋權益面臨不同程度的威脅和挑戰(zhàn)。
到2007年12月，中國海監(jiān)實現了對包括黃海、東海和南海等海域在內的 我國管轄海域的定期維權巡航執(zhí)法。這意味著北起鴨綠江口、東至沖繩海槽附近海域，西到北侖河口，南起曾母暗沙，我國主張的全部海域都列入中國海監(jiān)定巡范圍，最大限度維護我國海洋權益。
雖然中國海監(jiān)隊伍正從創(chuàng)建期進入全面發(fā)展期，海監(jiān)隊伍仍面臨很多問題，例如隊伍規(guī)模偏小、執(zhí)法裝備不足、技術保障之后，執(zhí)法制度不完善等。
《中國海洋發(fā)展報告2011》也認為，我國于1998年通過的《中華人民共和國專屬經濟區(qū)和大陸架法》只對中國專屬經濟區(qū)和大陸架的基本權利做了原則性宣示，卻沒有明確具體的執(zhí)法主體、工作內容、管轄對象和職責權限，因此缺乏現實的可操作性。特別是沒有規(guī)定哪些執(zhí)法隊伍在開展巡航執(zhí)法時可以對侵犯國家海洋權益的船舶等實施緊追、登臨、檢查和扣留等，也未對采取這些措施的程序和要求做出相應的規(guī)定，因而造成維權巡航執(zhí)法中無法可依，使巡航執(zhí)法的強制力和實際效果受到影響。
中國海監(jiān)是國家海洋局屬下的行政執(zhí)法隊伍，主要職能是對中國管轄海域實施巡航監(jiān)視。在中國國務院的行政序列里，國家海洋局屬于副部級單位，由國土資源部管理；另外，目前中國海上執(zhí)法力量還分散于其他部門，這包括隸屬農業(yè)部的中國漁政、隸屬海關總署的海關緝私局、隸屬交通部的中國海事局以及隸屬公安部邊防管理局的公安海警。（中國日報記者 王茜 編輯 潘忠明）
