中國日報網(wǎng)消息：英文《中國日報》7月5日評論版頭條文章：6月22日，美國總統(tǒng)奧巴馬宣布了“三步走”撤軍計劃：今年7月將從阿富汗撤回1萬名士兵；明年夏季結(jié)束前撤出3.3萬人；2014年底前將維護阿富汗安全的職責(zé)移交給阿安全部隊。這一決定表明美國開始著手實施阿富汗“退出戰(zhàn)略”，引起了各方的關(guān)注。
實際上，白宮和五角大樓在撤軍問題上存有分歧。白宮的主要著眼點是國內(nèi)政治，而軍方的著眼點則是阿富汗的戰(zhàn)事。雙方著眼點不同，自然看法就會有所差異。軍方希望放緩撤軍的步伐，以便能夠進一步穩(wěn)定阿富汗的局勢。不過，奧巴馬的決定表明國內(nèi)政治的考量最終壓倒了軍事需要。
時至今日，美軍在阿富汗作戰(zhàn)近10年，已有1637名美國士兵命喪阿富汗，外加4500億美元的投入。盡管擊斃了本·拉登并重創(chuàng)基地組織，但以美國為首的多國部隊并沒有能夠消滅塔利班和基地組織，阿富汗重建之路依舊漫長，這些都在一點一點地侵蝕著美國人的耐心。
民眾的厭戰(zhàn)情緒在美國經(jīng)濟低迷的大背景下變得更為強烈。目前美國經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢，失業(yè)率高居不下。在阿富汗的投入猶如無底洞，而美國債臺高筑，難以為繼。不少美國民眾認(rèn)為卡爾扎伊政權(quán)是“腐敗和無效率的”，越來越不愿意當(dāng)“冤大頭”，希望政府將更多資源和精力放在解決美國國內(nèi)的問題上，特別是推進經(jīng)濟的復(fù)蘇。最新的民調(diào)顯示，超過56%的美國人主張美國軍隊?wèi)?yīng)當(dāng)盡快從阿富汗撤出，而一年前這一比例只有40%。在經(jīng)濟低迷的情況下，新孤立主義思潮正在美國日益抬頭。
優(yōu)先處理好國內(nèi)問題成為美國人的共識，奧巴馬和民主黨人都深知這一民意。盡管目前距離大選日還有時日，決定明年大選結(jié)果的肯定是經(jīng)濟問題，但在美國經(jīng)濟狀況不佳的情況下，阿富汗戰(zhàn)事實際上在選民眼里變成了經(jīng)濟問題。雖然這一問題很難給奧巴馬的競選連任增分，但處理不好肯定要丟分，況且直接涉及到奧巴馬的誠信問題。四年前，奧巴馬正是以反戰(zhàn)立場角逐總統(tǒng)大選，并贏得勝利。然而，入主白宮后，奧巴馬一方面從伊拉克撤軍，另一方面又大舉增兵阿富汗。這激怒了不少選民，包括許多民主黨人。2010年的中期選舉結(jié)果已經(jīng)給奧巴馬及民主黨人敲響了警鐘。從這個角度而言，阿富汗撤軍問題不僅對于明年民主黨的競選，而且對奧巴馬的連任都非常重要。當(dāng)年增兵阿富汗時奧巴馬曾承諾將從今年7月撤軍，現(xiàn)在的決定正是向選民兌現(xiàn)承諾的一種做法。
而今無論是伊拉克，還是阿富汗，整體局勢依舊非常嚴(yán)峻。未來阿富汗的局勢不容樂觀，將主要取決于下列因素：其一是未來三年美國為首的多國部隊能否掌控局勢，順利將安全保衛(wèi)工作移交給阿富汗人。雖然至本年末阿富汗安全部隊人數(shù)將升至30萬人，但其戰(zhàn)斗力還不容樂觀。其二是阿富汗國內(nèi)政治和解的進程。近來卡爾扎伊政府與美國的關(guān)系變得非常微妙。卡爾扎伊正積極推動與塔利班的和談，試圖通過政治和解為外國軍隊的撤離創(chuàng)造條件。而美國一定程度上吸取了伊拉克的教訓(xùn)，試圖分化塔利班組織，因此沒有關(guān)上政治談判的大門。隨著撤軍時間的臨近，抓緊促成塔利班參與阿富汗和平進程已成為美國的必然選擇。然而，在雙方接觸尚未取得任何進展的情況下，美軍就開始撤離，無疑會增添塔利班的底氣，從而使得和解進程困難重重。其三是美巴關(guān)系的發(fā)展。美軍特種部隊深入巴境內(nèi)擊斃拉登的做法加劇了美巴之間的猜忌，而阿富汗局勢的走向還有賴于巴方的合作與支持。
應(yīng)當(dāng)說，阿富汗撤軍計劃是奧巴馬經(jīng)過反復(fù)權(quán)衡后推出的，這是一項極富政治色彩的決定。從宣布的撤軍計劃來看，奧巴馬實際上采取了折中的策略。一方面考慮到國內(nèi)反戰(zhàn)情緒以及民主黨人的壓力，另一方面還是考慮到了軍方的擔(dān)憂。到明年大選之前，撤出的軍隊數(shù)量也是限于奧巴馬上臺之后增加的兵力。或許明年大選過后，奧巴馬就能更多地著眼阿富汗的戰(zhàn)事。一旦需要，美國政府就會適時調(diào)整“退出戰(zhàn)略”，不排除美軍可能放緩撤軍的步伐。但確定無疑的是，美國不會輕易離開阿富汗。阿富汗是美國牽制周邊國家、影響中亞地區(qū)局勢發(fā)展的切入點。從阿富汗出發(fā)，美國可以更為便利地采取突襲方式打擊周邊相關(guān)的軍事目標(biāo)，如同近期突入巴基斯坦除掉拉登一樣。美國人將會在阿富汗“克隆”伊拉克的模式，即在阿富汗尋求建立軍事基地，以便長久保持軍事存在。事實上，當(dāng)下美國正和阿方商談簽署戰(zhàn)略合作伙伴條約，為后戰(zhàn)爭時代建立駐阿永久軍事基地搭建平臺，而在可預(yù)見的未來卡爾扎伊政府也無法擺脫對美國的依賴，這一切似乎都是順理成章的事情。
英文原文請見：http://www.ttav89.com/cndy/2011-07/05/content_12833347.htm。特別說明：因中英文寫作風(fēng)格不同，中文稿件與英文原文不完全對應(yīng)。（作者系中國社會科學(xué)院美國研究所 袁征 編輯 呂捷）
