中國日報網消息：英文《中國日報》7月16日評論版頭條文章：國際合作已成為維護網絡空間安全和可靠的必然選擇，但近來國際社會在這一領域卻難有大的突破。網空合作面臨的阻力主要涉及具體應對和戰略兩個層面。前者包括技術、法律、機制等，后者則是各國對網空的發展與安全、開放與治理、和平與戰爭這三大主題有著不同的訴求、主張、看法和認識。筆者看來，具體應對所面臨的問題只是暫時的，而戰略層面的分歧卻是阻撓網空國際合作的癥結所在，而以下三大障礙又是重中之重。
第一個是對網絡威脅的判定。這既是國家制定網絡戰略的前提，又是國際社會能否就網絡問題達成共識的先決條件。包括美國在內的大多數國家都承認，日益猖獗的網絡犯罪是國家經濟發展、公共安全甚至是國家安全的重要威脅。越來越多的國家遭受著網絡犯罪造成的巨額損失。今年2月，英國政府發表評估報告估算，2010年全英國因網絡犯罪遭受的損失達270億英鎊。美國、中國、日本、德國等每年所受的損失亦在以億元計。為此，2001年歐盟通過了《網絡犯罪公約》，聯合國成立了政府打擊網絡犯罪專家組，各國紛紛加強了立法和執法力度，雙邊、地區及多邊的司法合作穩步推進。然而，此時卻出現了些許“雜音”。美等國調轉矛頭，把主權國家看成最大的網絡威脅。它們認為，不少國家（FBI曾統計有100多個，美國的著名智庫戰略國際中心CSIS研究稱有37個）已具備了開展網絡間諜、發動網絡戰的能力，甚至還雇用“代理人”發起網絡攻擊。西方媒體也積極助陣，渲染“網絡敵人”、“網絡對手”、“網絡上的敵對國家”，濫用和炒作“網絡戰”的概念?；谶@一判斷，美國等一方面加緊部署和提升網絡作戰能力，先后成立了專門的網絡作戰部隊。另一方面，又急于在國際上為開打網絡戰尋找政策和法理依據，探討把原有國際武裝沖突和戰爭法在網絡空間沿用，甚至將自衛權將作為網絡空間的一條行為準則，將網絡攻擊等同于戰爭行為并要“以牙還牙”。這些做法只能激化國家間已有的分歧，給已然不斷升溫的網絡軍備競賽火上澆油，反而讓黑客等犯罪分子這些真正的網絡威脅鉆了空子。4月以來Anoynmous、LuzeSec等黑客組織的攻擊頻頻得手就是最好的證明。
第二個是以意識形態劃線。網絡空間是一個全新的虛擬世界，在這個世界中，政治生態、社會組織生態、經濟增長乃至人類生活等方方面面都發生了劇烈變化，原有現實世界的理念、規則并不完全適用于它，尤其是以意識形態劃線的觀念。互聯網的自由、開放無可厚非，這也是互聯網的價值所在。但卻不能借故連接自由、言論自由，非要為網絡空間戴上一頂價值觀的帽子?；ヂ摼W是人類共同的財富而不應成為某些國家施展霸權、對他國說三道四的工具?；ヂ摼W自誕生之日起，就被視為自由、公平、開放和公正的代言人，對管與不管，政府介入與否，各方一直爭議良多。但隨著信息網絡重要性的提升，越來越多的國家承認網絡空間不應是“蠻荒的西部”，承認無邊界的網絡空間也存在國家主權。就連固守“信息自由流動”和言論自由信念的美國，在其發布的《網絡空間國際戰略》中也強調“數字世界將不再是一個沒有法律約束的疆域”，而是一個“國家和民眾共同堅守責任、正義與和平的領域”。法國總統薩科齊在其倡議的首次“e-G8”的開幕式上，也主張要對互聯網進行“有選擇的治理”。事實上，依法、合理和科學地管理互聯網，正是在為鼓勵創新、為保障信息自由流動、為建立一個“開放、互通、安全和可靠”的網絡空間塑造有利條件。深化網空合作，尊重別國主權、利益和法律法規是一個不可回避的根本前提。
第三個是甚囂塵上的威懾理念。美國從不諱言網絡空間是一個新的戰場。而貫穿其整個信息戰、網絡戰理論和武器研發的則是冷戰的遺產——“威懾”。 為“確保攻擊或利用美國網絡所帶來的風險遠遠超出潛在的收益”，美國比照核威懾理論，一直在探討“不首先使用”，“確?；ハ啻輾А薄ⅰ皯鹇酝亍币约昂宋涞墓芸睾头罃U散等在網絡空間的應用，并逐步形成網絡威懾的框架體系。正如美網絡司令部司令亞歷山大所言，“我們的哲學是積極管理美軍信息網絡，不只是保衛，而且把它們用作維持美軍行動自由的工具，同時還準備運用我們自己的能力去摧毀敵方危及美國利益的網絡攻擊”。近期，美國媒體先后曝光了美軍所謂的網絡武器清單和新網絡戰戰略的核心內容，周四美國國防部正式公布了其首份網絡戰略，表明美國已經做好準備，要在“和平時期開展網上諜戰”、在“戰時實施報復行動”、要進行積極防御，要在盟國內組建“網絡盾牌”。這種在網絡空間以暴制暴，窮兵黷武的做法與冷戰時期大規模發展核武器的做法無異。美國是在“震懾”主權國家、犯罪團伙和恐怖組織等網絡威脅源：美國不僅掌握了強大的網絡防御能力，而且也具備了超前的網絡攻擊手段。且不說信息網絡技術自身的獨特性、復雜性和不確定性將可能影響甚至削弱網絡威懾的效力，這一理念本身就加劇了國家間的不信任和不安全感，阻礙網空國際合作。
美國是當今唯一的信息強國，中國則是一個信息大國，雙方對網絡空間的看法、認識和態度，將直接決定國際社會對此問題的基調。兩國在網絡上是戰是和，將定義全球網絡空間的穩定與安全。中美兩國應拋棄成見，坦誠相待，尋找共識，增進互信，注重務實，在國際上發揮作用，帶領全球實現網絡空間的和平利用。
英文原文請見：http://www.ttav89.com/opinion/2011-07/16/content_12915072.htm。特別說明：因中英文寫作風格不同，中文稿件與英文原文不完全對應。（作者系中國現代國際關系研究院、信息與社會發展研究所副所長 唐嵐 編輯 呂捷）
