中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：英文《中國日?qǐng)?bào)》7月16日評(píng)論版頭條文章：國際合作已成為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全和可靠的必然選擇，但近來國際社會(huì)在這一領(lǐng)域卻難有大的突破。網(wǎng)空合作面臨的阻力主要涉及具體應(yīng)對(duì)和戰(zhàn)略兩個(gè)層面。前者包括技術(shù)、法律、機(jī)制等，后者則是各國對(duì)網(wǎng)空的發(fā)展與安全、開放與治理、和平與戰(zhàn)爭這三大主題有著不同的訴求、主張、看法和認(rèn)識(shí)。筆者看來，具體應(yīng)對(duì)所面臨的問題只是暫時(shí)的，而戰(zhàn)略層面的分歧卻是阻撓網(wǎng)空國際合作的癥結(jié)所在，而以下三大障礙又是重中之重。
第一個(gè)是對(duì)網(wǎng)絡(luò)威脅的判定。這既是國家制定網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略的前提，又是國際社會(huì)能否就網(wǎng)絡(luò)問題達(dá)成共識(shí)的先決條件。包括美國在內(nèi)的大多數(shù)國家都承認(rèn)，日益猖獗的網(wǎng)絡(luò)犯罪是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共安全甚至是國家安全的重要威脅。越來越多的國家遭受著網(wǎng)絡(luò)犯罪造成的巨額損失。今年2月，英國政府發(fā)表評(píng)估報(bào)告估算，2010年全英國因網(wǎng)絡(luò)犯罪遭受的損失達(dá)270億英鎊。美國、中國、日本、德國等每年所受的損失亦在以億元計(jì)。為此，2001年歐盟通過了《網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》，聯(lián)合國成立了政府打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪專家組，各國紛紛加強(qiáng)了立法和執(zhí)法力度，雙邊、地區(qū)及多邊的司法合作穩(wěn)步推進(jìn)。然而，此時(shí)卻出現(xiàn)了些許“雜音”。美等國調(diào)轉(zhuǎn)矛頭，把主權(quán)國家看成最大的網(wǎng)絡(luò)威脅。它們認(rèn)為，不少國家（FBI曾統(tǒng)計(jì)有100多個(gè)，美國的著名智庫戰(zhàn)略國際中心CSIS研究稱有37個(gè)）已具備了開展網(wǎng)絡(luò)間諜、發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的能力，甚至還雇用“代理人”發(fā)起網(wǎng)絡(luò)攻擊。西方媒體也積極助陣，渲染“網(wǎng)絡(luò)敵人”、“網(wǎng)絡(luò)對(duì)手”、“網(wǎng)絡(luò)上的敵對(duì)國家”，濫用和炒作“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”的概念。基于這一判斷，美國等一方面加緊部署和提升網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)能力，先后成立了專門的網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)部隊(duì)。另一方面，又急于在國際上為開打網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)尋找政策和法理依據(jù)，探討把原有國際武裝沖突和戰(zhàn)爭法在網(wǎng)絡(luò)空間沿用，甚至將自衛(wèi)權(quán)將作為網(wǎng)絡(luò)空間的一條行為準(zhǔn)則，將網(wǎng)絡(luò)攻擊等同于戰(zhàn)爭行為并要“以牙還牙”。這些做法只能激化國家間已有的分歧，給已然不斷升溫的網(wǎng)絡(luò)軍備競賽火上澆油，反而讓黑客等犯罪分子這些真正的網(wǎng)絡(luò)威脅鉆了空子。4月以來Anoynmous、LuzeSec等黑客組織的攻擊頻頻得手就是最好的證明。
第二個(gè)是以意識(shí)形態(tài)劃線。網(wǎng)絡(luò)空間是一個(gè)全新的虛擬世界，在這個(gè)世界中，政治生態(tài)、社會(huì)組織生態(tài)、經(jīng)濟(jì)增長乃至人類生活等方方面面都發(fā)生了劇烈變化，原有現(xiàn)實(shí)世界的理念、規(guī)則并不完全適用于它，尤其是以意識(shí)形態(tài)劃線的觀念。互聯(lián)網(wǎng)的自由、開放無可厚非，這也是互聯(lián)網(wǎng)的價(jià)值所在。但卻不能借故連接自由、言論自由，非要為網(wǎng)絡(luò)空間戴上一頂價(jià)值觀的帽子。互聯(lián)網(wǎng)是人類共同的財(cái)富而不應(yīng)成為某些國家施展霸權(quán)、對(duì)他國說三道四的工具。互聯(lián)網(wǎng)自誕生之日起，就被視為自由、公平、開放和公正的代言人，對(duì)管與不管，政府介入與否，各方一直爭議良多。但隨著信息網(wǎng)絡(luò)重要性的提升，越來越多的國家承認(rèn)網(wǎng)絡(luò)空間不應(yīng)是“蠻荒的西部”，承認(rèn)無邊界的網(wǎng)絡(luò)空間也存在國家主權(quán)。就連固守“信息自由流動(dòng)”和言論自由信念的美國，在其發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略》中也強(qiáng)調(diào)“數(shù)字世界將不再是一個(gè)沒有法律約束的疆域”，而是一個(gè)“國家和民眾共同堅(jiān)守責(zé)任、正義與和平的領(lǐng)域”。法國總統(tǒng)薩科齊在其倡議的首次“e-G8”的開幕式上，也主張要對(duì)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行“有選擇的治理”。事實(shí)上，依法、合理和科學(xué)地管理互聯(lián)網(wǎng)，正是在為鼓勵(lì)創(chuàng)新、為保障信息自由流動(dòng)、為建立一個(gè)“開放、互通、安全和可靠”的網(wǎng)絡(luò)空間塑造有利條件。深化網(wǎng)空合作，尊重別國主權(quán)、利益和法律法規(guī)是一個(gè)不可回避的根本前提。
第三個(gè)是甚囂塵上的威懾理念。美國從不諱言網(wǎng)絡(luò)空間是一個(gè)新的戰(zhàn)場。而貫穿其整個(gè)信息戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)理論和武器研發(fā)的則是冷戰(zhàn)的遺產(chǎn)——“威懾”。 為“確保攻擊或利用美國網(wǎng)絡(luò)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出潛在的收益”，美國比照核威懾理論，一直在探討“不首先使用”，“確保互相摧毀”、“戰(zhàn)略威懾”以及核武的管控和防擴(kuò)散等在網(wǎng)絡(luò)空間的應(yīng)用，并逐步形成網(wǎng)絡(luò)威懾的框架體系。正如美網(wǎng)絡(luò)司令部司令亞歷山大所言，“我們的哲學(xué)是積極管理美軍信息網(wǎng)絡(luò)，不只是保衛(wèi)，而且把它們用作維持美軍行動(dòng)自由的工具，同時(shí)還準(zhǔn)備運(yùn)用我們自己的能力去摧毀敵方危及美國利益的網(wǎng)絡(luò)攻擊”。近期，美國媒體先后曝光了美軍所謂的網(wǎng)絡(luò)武器清單和新網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，周四美國國防部正式公布了其首份網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略，表明美國已經(jīng)做好準(zhǔn)備，要在“和平時(shí)期開展網(wǎng)上諜戰(zhàn)”、在“戰(zhàn)時(shí)實(shí)施報(bào)復(fù)行動(dòng)”、要進(jìn)行積極防御，要在盟國內(nèi)組建“網(wǎng)絡(luò)盾牌”。這種在網(wǎng)絡(luò)空間以暴制暴，窮兵黷武的做法與冷戰(zhàn)時(shí)期大規(guī)模發(fā)展核武器的做法無異。美國是在“震懾”主權(quán)國家、犯罪團(tuán)伙和恐怖組織等網(wǎng)絡(luò)威脅源：美國不僅掌握了強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)防御能力，而且也具備了超前的網(wǎng)絡(luò)攻擊手段。且不說信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)自身的獨(dú)特性、復(fù)雜性和不確定性將可能影響甚至削弱網(wǎng)絡(luò)威懾的效力，這一理念本身就加劇了國家間的不信任和不安全感，阻礙網(wǎng)空國際合作。
美國是當(dāng)今唯一的信息強(qiáng)國，中國則是一個(gè)信息大國，雙方對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的看法、認(rèn)識(shí)和態(tài)度，將直接決定國際社會(huì)對(duì)此問題的基調(diào)。兩國在網(wǎng)絡(luò)上是戰(zhàn)是和，將定義全球網(wǎng)絡(luò)空間的穩(wěn)定與安全。中美兩國應(yīng)拋棄成見，坦誠相待，尋找共識(shí)，增進(jìn)互信，注重務(wù)實(shí)，在國際上發(fā)揮作用，帶領(lǐng)全球?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間的和平利用。
英文原文請(qǐng)見：http://www.ttav89.com/opinion/2011-07/16/content_12915072.htm。特別說明：因中英文寫作風(fēng)格不同，中文稿件與英文原文不完全對(duì)應(yīng)。（作者系中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院、信息與社會(huì)發(fā)展研究所副所長 唐嵐 編輯 呂捷）
