中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：英文《中國日?qǐng)?bào)》1月10日?qǐng)?bào)道：僅僅在正式成為美國永久居民兩個(gè)月后，張建武（化名）就已體會(huì)到了在這個(gè)國度當(dāng)富人的疼痛。
作為一個(gè)鋁箔制造商，他需要頻繁來往于中美之間：在中國的時(shí)間是為了和他中國的生意伙伴喝酒吃飯，在美國則是為了滿足維持綠卡需要在美國呆足的時(shí)間。
但一直以來最讓他倍感壓力的是美國對(duì)富人的征稅。根據(jù)美國的稅法，像張這樣收入的人需要拿出收入的20%多供給美國國稅局（IRS）。
而如今，美國國稅局對(duì)2011納稅年度的新規(guī)，又將給數(shù)以千記的抱著獲得美國綠卡夢(mèng)想投資美國的中國富人再增添一項(xiàng)“新愁”。
海外資產(chǎn)申報(bào)
在新的規(guī)定下（新規(guī)是在12月19日公布的，但注意FACTA是在2010年就通過的，這次只是公布了更多實(shí)施的細(xì)節(jié)），凡在海外擁有20萬美元以上資產(chǎn)的美國公民和美國綠卡持有人，均須在2012年4月15日前向政府申報(bào)自己在海外擁有的資產(chǎn)：包括股票及債券、已達(dá)退休年齡人士的海外退休金、各種對(duì)沖基金和私募基金。針對(duì)這一類型的報(bào)稅表格（Form 8938）長(zhǎng)達(dá)9頁。
通常在中國擁有巨額資產(chǎn)的中國投資移民，成為首當(dāng)其沖的受影響者。
對(duì)于美國政府來說，對(duì)其公民和永久居住者——無論他們?cè)谑澜绲哪膫€(gè)角落——在全球的收入進(jìn)行征稅是長(zhǎng)久以來的慣例。但此次《海外賬戶稅務(wù)法案》(FATCA)的厲害之處在于，為了堵塞稅收漏洞，增加國家財(cái)富，對(duì)沒有成功申報(bào)其所有海外資產(chǎn)的人規(guī)定了嚴(yán)厲的處罰措施，無論其是有意還是無意逃稅。
美國國稅局新規(guī)定里更徹底的措施是，規(guī)定外國銀行在2013年之前到美國國稅局進(jìn)行登記，確認(rèn)其客戶信息，對(duì)他們的賬戶進(jìn)行年度申報(bào)，以方便國稅局在個(gè)人和銀行兩頭進(jìn)行查證。對(duì)拒絕披露持有美國人士身份海外賬戶的外國金融實(shí)體征收30%的預(yù)扣稅。
“這一規(guī)定可能導(dǎo)致的結(jié)果是，外國金融實(shí)體可能不再歡迎持有美國身份的客戶。”美國長(zhǎng)盛律師事務(wù)所（Troutman Sanders LLP）稅務(wù)部的合伙人馬克?古德史密斯告訴《中國日?qǐng)?bào)》，“去往美國的中國投資移民可能發(fā)現(xiàn)他們多年合作的中國的銀行不再歡迎他們了。”
美國一些海外僑胞的利益團(tuán)體已公開譴責(zé)FACTA，指責(zé)其讓美國公民和永久居留者成為國際金融機(jī)構(gòu)的“棄兒”。
但對(duì)于張建武這樣抱著想要為子女提供更好教育，為自己的巨額資產(chǎn)尋求他們認(rèn)為的安全港的人士，F(xiàn)ACTA最直接的威脅是讓他們?cè)?jīng)諱莫如深的資產(chǎn)曝光。有此擔(dān)心的人士已在考慮美國以外的投資移民地。
“考慮到美國目前困窘的財(cái)政狀況，美國政府希圖通過執(zhí)行更嚴(yán)格的稅法充實(shí)其國庫，這是可以理解的。”長(zhǎng)盛律師事務(wù)所的律師郭智慧說。但她也承認(rèn)中國投資移民可能需要使其資產(chǎn)狀況更透明。
古德史密斯還指出，根據(jù)中美間個(gè)人所得稅協(xié)約中信息交換的條款，投資移民有理由擔(dān)心從前隱匿的資產(chǎn)可能曝光（根據(jù)信息交換條款，美國國稅局可能把他們掌握的投資移民的資產(chǎn)狀況分享給中國國稅局，而因?yàn)榉N種原因，這些情況是不被中國國稅局掌握的）。
中國出入境服務(wù)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、東方杰圣總裁齊立新則認(rèn)為，F(xiàn)ACTA只是把投資移民美國的潛在風(fēng)險(xiǎn)凸顯了出來。這些風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期以來并不為申請(qǐng)和想要申請(qǐng)美國投資移民的人士所熟知。
“不同于其他投資移民目的地，美國移民政策的特點(diǎn)是單方面強(qiáng)勢(shì)。”齊立新說。“這一次公布的最新細(xì)節(jié)的意義，就在于讓曾經(jīng)隱蔽的美國投資移民風(fēng)險(xiǎn)公開化。”
曾經(jīng)誘人的EB-5
2008年，趕著家鄉(xiāng)浙江義烏的投資移民熱，張建武在美國進(jìn)行投資，并申請(qǐng)EB-5簽證。
這一簽證類型誕生于1990年美國的移民法案。投資者只要在美國投資100萬美元，或在指定區(qū)域（失業(yè)率高于美國平均水平，被稱為“區(qū)域中心”）投資50萬美元，創(chuàng)設(shè)10個(gè)就業(yè)崗位，就可換取美國綠卡。
美國移民局的數(shù)字顯示，2011財(cái)年（截止9月30日），2969位中國大陸人申請(qǐng)了EB-5簽證，其中有934人獲批。（批準(zhǔn)還不意味著他們加入了美國國籍，只是說明他們有資格開始這個(gè)程序）。他們占了全部申請(qǐng)者的3/4。而在2007年，只有270中國大陸人申請(qǐng)。
這一申請(qǐng)過程其實(shí)有諸多風(fēng)險(xiǎn)。其中之一就是美國政府并不擔(dān)保投資的損益，這意味著投資人可能無法收回本金，甚至付出了投資還無法審核通過，拿到綠卡。
“美國投資移民有很多的不確定性，而我們是比較保守的公司，我們主要做加拿大移民，因?yàn)楸窘鹩斜Ｕ稀！睎|方圣杰的咨詢師馬源告訴《中國日?qǐng)?bào)》。
“如果是美國，我們要和客戶簽好不保證其投資回收的合同，但我們也不愿意這么做，結(jié)果就是我們很少做美國。”馬源說。
但這些風(fēng)險(xiǎn)還是沒能阻止張建武的申請(qǐng)。對(duì)于他來說，兩個(gè)女兒的教育至關(guān)重要。而幸運(yùn)的是，他最終在今年10月拿到了綠卡。
但他馬上就煩惱于中美兩地來回跑。英語的不通，巨大的文化差異，都讓他頻頻受挫。
“在美國我相當(dāng)于一個(gè)聾子和瞎子。我跟我老婆說我是在自找苦吃。”張建武說。
齊立新說一些移民咨詢機(jī)構(gòu)因?yàn)閾?dān)心生意受到影響，并沒有完全履行自己的義務(wù)，充分告知客戶美國移民的不利之處。
但張建武的情況倒并非如此。
“在申請(qǐng)移民之前我已被告知了各種風(fēng)險(xiǎn)。但直到真的成了美國人，我才對(duì)之前的話有切膚感受。”張說。
不受影響的大多數(shù)
但對(duì)于大多數(shù)在美國讀書或工作后拿到綠卡的中國人，F(xiàn)ACTA的影響有限。
何媛（化名）目前在成都的一家跨國公司工作，預(yù)計(jì)馬上將拿到美國綠卡。她說她的資產(chǎn)還沒達(dá)到FACTA的報(bào)稅要求，對(duì)此并不擔(dān)心。
對(duì)于已在美國學(xué)習(xí)和工作了10年的她來說，履行報(bào)稅義務(wù)非常尋常。即使日后達(dá)到了海外報(bào)稅的要求，她說她也不會(huì)大驚小怪。
但對(duì)于大多數(shù)國人來說，他們還不習(xí)慣這種義務(wù)，齊說。
“在中國，自動(dòng)報(bào)稅還更多是一個(gè)道德范疇的事，而在美國，這是個(gè)法律問題。”齊說。
比如，何媛就承認(rèn)自己的一些朋友已讓自己或自己伴侶保留中國身份，將財(cái)產(chǎn)放在他們名下。而更徹底的辦法是把資產(chǎn)寄于父母名下，因?yàn)榉蚱薜墓餐?cái)產(chǎn)仍處于美國稅法之下。
何媛的一個(gè)住在美國的臺(tái)灣朋友曾說他想試試看如果不報(bào)海外資產(chǎn)，美國國稅局會(huì)不會(huì)發(fā)現(xiàn)。他從他在臺(tái)灣的母親那兒繼承了一大筆不動(dòng)產(chǎn)和債券。
“我想現(xiàn)在對(duì)于他來說，如實(shí)申報(bào)還是最好的選擇。因?yàn)閷?duì)不申報(bào)的懲罰太重了，不值得冒險(xiǎn)。”何說。
根據(jù)FACTA規(guī)定，不如實(shí)申報(bào)一經(jīng)查出會(huì)被處以高達(dá)5萬美元的罰款，嚴(yán)重的還會(huì)被判刑。
感到美國富人難當(dāng)?shù)膹埥ㄎ湔f，他已有意放棄美國綠卡，即使那意味著他的既有投資一去不回。
但齊立新說即使放棄綠卡，美國稅法也有權(quán)追溯放棄人在放棄之前5年期限內(nèi)的資產(chǎn)的納稅責(zé)任。
“希望這些事情能讓國內(nèi)的美國移民熱降降溫，人們可以更有序、理性地申請(qǐng)EB-5簽證。”齊立新說。
英文原文請(qǐng)見：http://www.ttav89.com/usa/us/2012-01/10/content_14412115.htm。特別說明：因中英文寫作風(fēng)格不同，中文稿件與英文原文不完全對(duì)應(yīng)。（中國日?qǐng)?bào)記者 鄭陽鵬 趙艷蓉 編輯 鄧睿）
