中國積極對外籍嫌犯提供法律援助服務

近日，司法部法律援助司司長孫劍英在接受中國日報獨家專訪時表示，自2008年起，司法部在為越來越多的中國外籍人士提供免費的法律援助，增長趨勢每年平均15%。

孫司長沒有透露全國涉外法律援助案件的數量，但以涉外案件大省廣東為例，據廣東省法律援助中心提供的數據，自2008年起，該省已辦理涉外法律援助案件808起，平均年增長到達近21個百分點。

“隨著中國與其他國家的經濟和貿易往來進一步加強，越來越多的外籍人士選擇來中國投資、學習和旅游，與此同時涉外刑事案件也在不斷增多，”她說。

據孫司長介紹，地方司法局設立的法律援助部門主要給涉案的外籍當事人提供免費的刑事法律援助，這些外國人主要來自非洲，中東地區和一些東南亞國家。

同時，涉案類型主要集中在涉嫌走私販賣毒品犯罪、搶劫、搶奪等暴力犯罪以及詐騙罪、盜竊罪、組織賣淫罪等，她說。

在中國，只要涉及刑事案件的外籍當事人沒有自己委派律師，當法院開庭審理時，應法院的要求地方法律援助部門會給外籍當事人指派一名經驗豐富的律師，為他們依法進行合理辯護。

而民事案件司法援助方面，孫司長說因為外籍人士不是中國公民，中國司法部門很難對他們的家庭經濟狀況進行審核，因此一旦他們被卷入民事糾紛，法律援助僅局限于為他們提供免費的法律咨詢。

據司法部法律援助司綜合處處長李雪蓮介紹，目前全國各級司法機關建立有近20萬專業的、自愿的律師組成的數據庫，并指派其中英語口語好、能直接同當事人溝通的法律援助志愿律師提供法律援助，從而減少中間環節、降低辦案成本、提高辦案效率；并且，一些地方城市，如廣州、南京市等法律援助部門與當地翻譯服務有限公司簽訂了合作協議，聘請該公司懂法律的翻譯陪同律師會見只會講“小語種”的外籍受援人，消除了律師會見外籍受援人時的溝通障礙，使外籍被告人能充分地表達訴求和行使訴訟權利，李處長說。

為了保證為外籍人士提供法律援助工作的順利開展，所有產生的費用由政府財政來承擔，并且，法律援助機構派員全程跟蹤案件的辦理，確保律師的辦案質量，她說。

“綜上這些做法消除了律師與涉案外籍當事人之間的溝通障礙，這有利于外籍嫌疑人充分表達自己的訴求，和及時被告知應該履行的權利和義務，從而更好地保護了他們的人權和其他合法權益。”李處長說。

2010年7月，越南藉婦女藝善(CAI SIN)因涉嫌組織賣淫罪被廣東省中山市檢察院提起公訴，她沒有委托辯護人，中山市法律援助處接到市中級人民法院的《指定辯護人通知書》后，立即指派一名女律師覃某承辦此案。

覃律師查閱了大量案卷材料，對檢察機關的起訴書進行了 認真分析和研究，會見了藝善(CAI SIN)，在法庭上發表了藝善(CAI SIN)是初犯，主觀惡性較小，認罪態度好，有悔罪表現，具有酌定從輕處罰的辯護意見， 最終法院部分采納了覃律師的辯護意見，從輕判處藝善(CAI SIN)有期徒刑十年，并處罰金人民幣叁萬元，刑滿后驅逐出境。

“我服從法院的判決，并且決定不去上訴。我非常感謝為我辯護的律師，她第一時間讓我知道我應有的權利和履行的義務，并且給我提供了免費的法律辯護，”當事人藝善在接受采訪時說。

“起初，我不相信中國的法律援助，我認為法院肯定會非常嚴厲的判處我，而律師也只是被派來的說客來讓我交代罪行。”她說。但現在，她說她已經意識到中國司法的公平和正義。

孫司長說，當律師給外籍人士提供法律援助時，他們也面臨著現實的障礙。“因為大多數外籍涉外人都是刑事案件的嫌疑人，在法援律師剛接觸外籍人士時，對方存在不信任我們律師，易有抵觸情緒，從而導致援助工作難以開展。”

再有，其中有些小語種比較罕見，許多地方法援機構無法在當地聘請到翻譯人員，必須通過翻譯公司從北京專門聘請翻譯人員前來服務，所需費用較高。有些小語種甚至無法聘請到翻譯。

孫司長說，接下來，他們會加強法律專業培訓，尤其涉外法律的學習和培訓，提高業務水平。并且，司法部門計劃建立律師外語人才庫，根據律師掌握的語種及程度進行分類匯總，以便有方向性的進行案件指派，更有利的為外籍人士提供法律援助。

孫司長也稱，地方法律援助部門將進一步加強與外事、公安部門的聯系，積極提供相關的協助。

(來源：中國日報記者 張琰 編輯：孫恬)