中國日報(bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：新年為湖南“兩型社會”建設(shè)帶來了新氣象，2009年的第一個(gè)工作日，湖南省長株潭“兩型辦”（湖南省長株潭兩型社會建設(shè)改革試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)委員會辦公室）正式掛牌，同時(shí)國務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)試驗(yàn)區(qū)總體方案和城市群區(qū)域規(guī)劃，長株潭改革建設(shè)有了明確的發(fā)展方向和目標(biāo)。
根據(jù)總體方案設(shè)計(jì)，長株潭城市群建設(shè)目標(biāo)有四個(gè)定位：建設(shè)成全國“兩型”社會建設(shè)的示范區(qū)，中部崛起的重要增長極，全省新型工業(yè)化、新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)的引領(lǐng)區(qū)，具有國際品質(zhì)的現(xiàn)代化生態(tài)型城市群。
為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，長株潭改革試驗(yàn)分“三個(gè)階段”推進(jìn)：2008年至2010年為第一階段，全面啟動(dòng)各項(xiàng)改革，初步建立“兩型”社會框架，初步形成長株潭與周邊岳陽、衡陽、常德、益陽、婁底等市協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化格局；2011年至2015年是第二階段，初步形成“兩型”特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費(fèi)模式；2016年至2020年是第三階段，將完成“兩型”社會建設(shè)綜合配套改革的主要任務(wù)，形成“兩型”社會體制機(jī)制和新型工業(yè)化、城市化的發(fā)展模式。
湖南省發(fā)改委主任兼長株潭兩型辦主任蔣作斌介紹，當(dāng)前，湖南省將在全面推進(jìn)長株潭實(shí)驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)改革的同時(shí)，突出推進(jìn)五項(xiàng)改革：一是以探索城市群循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，建立水權(quán)、林權(quán)等資源產(chǎn)權(quán)交易市場等為重點(diǎn)，創(chuàng)新資源節(jié)約的體制和機(jī)制；二是以推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償，開展COD、二氧化硫等污染物排放權(quán)交易為重點(diǎn)，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制；三是以探索實(shí)行耕地占補(bǔ)平衡的多種途徑、改革農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度為重點(diǎn)，創(chuàng)新土地管理體制機(jī)制；四是以建立湖南省與長沙、株洲、湘潭三市及三市之間財(cái)稅利益協(xié)調(diào)機(jī)制、加大對兩型社會建設(shè)的財(cái)稅激勵(lì)為重點(diǎn)，創(chuàng)新財(cái)稅體制機(jī)制；五是以壯大投融資平臺、發(fā)展非銀行金融機(jī)構(gòu)等為重點(diǎn)，創(chuàng)新投融資體制機(jī)制。
（中國日報(bào)湖南記者站 馮志偉）
