中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：1月8日，記者從海口市有關(guān)方面獲悉，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意海口保稅區(qū)區(qū)位調(diào)整至老城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)并設(shè)立海口綜合保稅區(qū)。這是我國(guó)繼蘇州工業(yè)園、天津?yàn)I海新區(qū)和北京天竺綜合保稅區(qū)之后設(shè)立的第四個(gè)綜合保稅區(qū)，也是首個(gè)在省會(huì)城市設(shè)立的綜合保稅區(qū)。
國(guó)務(wù)院這一批復(fù)是2008年12月22日作出的。它明確：海口綜合保稅區(qū)規(guī)劃面積1.93平方公里，將實(shí)行封閉管理。其功能和有關(guān)稅收、外匯政策按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于設(shè)立洋山保稅港區(qū)的批復(fù)》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
據(jù)海口海關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，綜合保稅區(qū)是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，以虛擬港口為依托，設(shè)立在特定區(qū)域內(nèi)，具有保稅港區(qū)功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，由海關(guān)參照《中華人民共和國(guó)海關(guān)保稅港區(qū)管理暫行辦法》進(jìn)行管理，執(zhí)行保稅港區(qū)的稅收和外匯政策，即疊加了保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)相關(guān)的稅收和外匯管理政策。
它和保稅港區(qū)一樣，都是我國(guó)目前開(kāi)放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡(jiǎn)化的特殊開(kāi)放區(qū)域。具有口岸、物流、加工三大主要功能，具體包括倉(cāng)儲(chǔ)物流，對(duì)外貿(mào)易，國(guó)際采購(gòu)、分銷(xiāo)和配送，國(guó)際中轉(zhuǎn)，售后服務(wù)，商品展示，研發(fā)、加工、制造，口岸作業(yè)等9項(xiàng)功能。
海口綜合保稅區(qū)的主要優(yōu)惠政策有：國(guó)外貨物入?yún)^(qū)保稅；國(guó)內(nèi)貨物入?yún)^(qū)視同出口，實(shí)行退稅；貨物出區(qū)進(jìn)入國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售按貨物進(jìn)口的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，并按貨物實(shí)際狀態(tài)征稅；區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費(fèi)稅。
它將與此前已經(jīng)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收、封關(guān)運(yùn)營(yíng)的海南洋浦保稅港區(qū)實(shí)施“錯(cuò)位布局、互為補(bǔ)充、共同發(fā)展”。
據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，海口綜合保稅區(qū)將建設(shè)成為按國(guó)際慣例辦事，與國(guó)際市場(chǎng)接軌，實(shí)現(xiàn)貨物、資金、人員進(jìn)出自由和投資經(jīng)營(yíng)自由、高度開(kāi)放的特殊區(qū)域，形成依托省會(huì)城市、輻射海南、拓展海外的現(xiàn)代物流和加工貿(mào)易運(yùn)營(yíng)示范區(qū)。
海南省副省長(zhǎng)李國(guó)梁說(shuō)，海口綜合保稅區(qū)獲批設(shè)立，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)海南發(fā)展的關(guān)心與重視。這是繼洋浦保稅港區(qū)之后，海南省改革開(kāi)放進(jìn)程中的又一件大事、喜事。它必將全面提升海口市的核心競(jìng)爭(zhēng)力，極大地拓展海南對(duì)外開(kāi)放空間，為海南發(fā)展提供強(qiáng)有力的政策支持，形成吸引資金和資源的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。
海口市市長(zhǎng)徐唐先說(shuō)，原海口保稅區(qū)是1992年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，并于1993年4月正式封關(guān)運(yùn)行的。十五年來(lái)，我們?nèi)ε嘤⒖粗徊揭徊匠砷L(zhǎng)起來(lái)，引進(jìn)了海馬汽車(chē)、韓國(guó)三星光電子、金盤(pán)電氣、中和藥業(yè)等100多家中外企業(yè)，形成生物制藥、汽車(chē)制造、電子信息和機(jī)電加工四大產(chǎn)業(yè)群，為海口及海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。然而隨著時(shí)間的推移，兩個(gè)問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)，一是當(dāng)時(shí)沒(méi)有預(yù)料到城市化進(jìn)程發(fā)展如此之快，保稅區(qū)所處位置從當(dāng)年幾乎被稱為偏遠(yuǎn)“郊區(qū)”一躍發(fā)展成為了城市中心區(qū)，人口密集，對(duì)周?chē)幼…h(huán)境有了較大的影響，對(duì)企業(yè)的發(fā)展也產(chǎn)生制約作用；二是原保稅區(qū)1.93平方公里的園區(qū)內(nèi)已駐滿大大小小企業(yè)，新外向型投資企業(yè)有落地渴望但卻無(wú)法再進(jìn)駐園區(qū)，發(fā)展受限，異地重建的構(gòu)想于是浮出水面。
海口綜合保稅區(qū)設(shè)立的消息傳開(kāi)后，不少企業(yè)界人士很興奮，因?yàn)檫@對(duì)企業(yè)的發(fā)展是一次難得的機(jī)遇。 金盤(pán)電氣公司副總裁張乾榮說(shuō)，海口綜合保稅區(qū)的設(shè)立，是國(guó)家新年伊始送給海南省出口外向型企業(yè)的一個(gè)大禮包。公司年進(jìn)出口額達(dá)到3000多萬(wàn)美元。不久的將來(lái)，公司力爭(zhēng)出口占到生產(chǎn)產(chǎn)品的50%以上。這幾年他們的企業(yè)得到快速發(fā)展，需要新上一些項(xiàng)目，但在區(qū)內(nèi)已找不到土地。海口保稅區(qū)區(qū)位調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)后，企業(yè)將進(jìn)一步關(guān)注政策動(dòng)態(tài)，瞄準(zhǔn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，及時(shí)作好發(fā)展規(guī)劃。海口綜合保稅區(qū)的設(shè)立對(duì)公司未來(lái)的發(fā)展無(wú)疑是一大利好消息。海南全星醫(yī)藥股份有限公司副總經(jīng)理助理劉建剛表示，設(shè)立海口綜合保稅區(qū)有利于企業(yè)節(jié)省資金，提高運(yùn)行效率，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。
據(jù)悉，2004至2006年，海口的加工貿(mào)易出口每年均以兩位數(shù)增長(zhǎng)，一直占到全市出口總額的50％左右，并形成了以水（海）產(chǎn)品、熱帶農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品為核心的優(yōu)勢(shì)出口行業(yè)產(chǎn)業(yè)群，具有一定規(guī)模的出口加工能力。海口綜合保稅區(qū)的設(shè)立，可為區(qū)內(nèi)發(fā)展加工貿(mào)易提供有力支撐，有利于吸引外向型企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展。
（中國(guó)日?qǐng)?bào)海南記者站 黃一鳴）
