中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：1月8日，記者從海口市有關方面獲悉，國務院正式批復同意海口保稅區(qū)區(qū)位調(diào)整至老城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)并設立海口綜合保稅區(qū)。這是我國繼蘇州工業(yè)園、天津濱海新區(qū)和北京天竺綜合保稅區(qū)之后設立的第四個綜合保稅區(qū)，也是首個在省會城市設立的綜合保稅區(qū)。

國務院這一批復是2008年12月22日作出的。它明確：海口綜合保稅區(qū)規(guī)劃面積1.93平方公里，將實行封閉管理。其功能和有關稅收、外匯政策按照《國務院關于設立洋山保稅港區(qū)的批復》的有關規(guī)定執(zhí)行。

據(jù)海口海關負責人介紹，綜合保稅區(qū)是經(jīng)國務院批準，以虛擬港口為依托，設立在特定區(qū)域內(nèi)，具有保稅港區(qū)功能的海關特殊監(jiān)管區(qū)域，由海關參照《中華人民共和國海關保稅港區(qū)管理暫行辦法》進行管理，執(zhí)行保稅港區(qū)的稅收和外匯政策，即疊加了保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)相關的稅收和外匯管理政策。

它和保稅港區(qū)一樣，都是我國目前開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡化的特殊開放區(qū)域。具有口岸、物流、加工三大主要功能，具體包括倉儲物流，對外貿(mào)易，國際采購、分銷和配送，國際中轉(zhuǎn)，售后服務，商品展示，研發(fā)、加工、制造，口岸作業(yè)等9項功能。

海口綜合保稅區(qū)的主要優(yōu)惠政策有：國外貨物入?yún)^(qū)保稅；國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)視同出口，實行退稅；貨物出區(qū)進入國內(nèi)銷售按貨物進口的有關規(guī)定辦理報關手續(xù)，并按貨物實際狀態(tài)征稅；區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費稅。

它將與此前已經(jīng)通過國家驗收、封關運營的海南洋浦保稅港區(qū)實施“錯位布局、互為補充、共同發(fā)展”。

據(jù)規(guī)劃目標，海口綜合保稅區(qū)將建設成為按國際慣例辦事，與國際市場接軌，實現(xiàn)貨物、資金、人員進出自由和投資經(jīng)營自由、高度開放的特殊區(qū)域，形成依托省會城市、輻射海南、拓展海外的現(xiàn)代物流和加工貿(mào)易運營示范區(qū)。

海南省副省長李國梁說，海口綜合保稅區(qū)獲批設立，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對海南發(fā)展的關心與重視。這是繼洋浦保稅港區(qū)之后，海南省改革開放進程中的又一件大事、喜事。它必將全面提升海口市的核心競爭力，極大地拓展海南對外開放空間，為海南發(fā)展提供強有力的政策支持，形成吸引資金和資源的強大優(yōu)勢。

海口市市長徐唐先說，原海口保稅區(qū)是1992年經(jīng)國務院批準設立，并于1993年4月正式封關運行的。十五年來，我們?nèi)ε嘤⒖粗徊揭徊匠砷L起來，引進了海馬汽車、韓國三星光電子、金盤電氣、中和藥業(yè)等100多家中外企業(yè)，形成生物制藥、汽車制造、電子信息和機電加工四大產(chǎn)業(yè)群，為海口及海南經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻。然而隨著時間的推移，兩個問題也逐漸暴露出來，一是當時沒有預料到城市化進程發(fā)展如此之快，保稅區(qū)所處位置從當年幾乎被稱為偏遠“郊區(qū)”一躍發(fā)展成為了城市中心區(qū)，人口密集，對周圍居住環(huán)境有了較大的影響，對企業(yè)的發(fā)展也產(chǎn)生制約作用；二是原保稅區(qū)1.93平方公里的園區(qū)內(nèi)已駐滿大大小小企業(yè)，新外向型投資企業(yè)有落地渴望但卻無法再進駐園區(qū)，發(fā)展受限，異地重建的構(gòu)想于是浮出水面。

海口綜合保稅區(qū)設立的消息傳開后，不少企業(yè)界人士很興奮，因為這對企業(yè)的發(fā)展是一次難得的機遇。 金盤電氣公司副總裁張乾榮說，海口綜合保稅區(qū)的設立，是國家新年伊始送給海南省出口外向型企業(yè)的一個大禮包。公司年進出口額達到3000多萬美元。不久的將來，公司力爭出口占到生產(chǎn)產(chǎn)品的50%以上。這幾年他們的企業(yè)得到快速發(fā)展，需要新上一些項目，但在區(qū)內(nèi)已找不到土地。海口保稅區(qū)區(qū)位調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級后，企業(yè)將進一步關注政策動態(tài)，瞄準未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，及時作好發(fā)展規(guī)劃。海口綜合保稅區(qū)的設立對公司未來的發(fā)展無疑是一大利好消息。海南全星醫(yī)藥股份有限公司副總經(jīng)理助理劉建剛表示，設立海口綜合保稅區(qū)有利于企業(yè)節(jié)省資金，提高運行效率，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。

據(jù)悉，2004至2006年，海口的加工貿(mào)易出口每年均以兩位數(shù)增長，一直占到全市出口總額的50％左右，并形成了以水（海）產(chǎn)品、熱帶農(nóng)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品為核心的優(yōu)勢出口行業(yè)產(chǎn)業(yè)群，具有一定規(guī)模的出口加工能力。海口綜合保稅區(qū)的設立，可為區(qū)內(nèi)發(fā)展加工貿(mào)易提供有力支撐，有利于吸引外向型企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展。

（中國日報海南記者站  黃一鳴）