中國日報網中國在線（長春）消息：2009年經濟發展面臨的環境比較嚴峻。國際金融危機的影響繼續蔓延，世界經濟增長明顯放緩；國內市場需求急劇變化，股市、房市波動較大，部分地區和行業增長速度明顯回落。“國內國際經濟環境發生的重大變化，對吉林省的影響逐步加深，但是我們出臺了一系列擴大內需、促進經濟增長的政策措施，發展環境正在改善。”吉林省發改委黨組書記、副主任曹家興說。
1月17日，在吉林省十一屆人大二次會議上審議的《關于吉林省2008年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2009年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》中，吉林省大膽確定2009年地區生產總值7300億元，全社會固定資產投資7000億，這一目標的實現將使吉林省經濟躍上新臺階，對吉林“萬億投資工程”的啟動實施將起到巨大的推進作用。
這樣的一個宏大的目標是如何出籠的？曹家興說，確定這樣的目標是有一定的背景的。去年省九次黨代會適時提出了到2011年全省GDP達到1萬億、投資達到1萬億兩個主要目標，在年前召開的全省經濟工作會議上，王珉書記在講話中又提出了要加快啟動實施“萬億投資工程”。今年作為啟動萬億投資工程的第一年，按照省委省政府部署要求，固定資產投資要完成7500億元，GDP要實現7500億元。
對于這兩個“7500億”，有人質疑是否投資率太高了，是否符合經濟發展規律，曹家興認為，對投資率應正確分析判斷。投資率是資本形成總額與支出法GDP之比，是反映經濟冷熱的最敏感指標之一，投資率過低，說明經濟增長后勁不足，投資率過高，容易出現生產能力閑置，收益率較低，會給經濟帶來負面影響。他說，我認為，我省現在提出的較高的投資率指標是完全符合我省經濟發展規律，完全符合我省省情。
就這一點，他詳細的解釋道：首先，保持較高的投資率是吉林爭先進位的迫切需要。這幾年我省經濟社會發展取得了巨大成績，但由于基礎薄弱，欠帳太多，經濟總量差距仍然在繼續擴大。目前，中央提出了擴大內需促進經濟增長政策措施，全國各省、市、區特別是沿海開發區都在搶抓機遇，開始新一輪的加快發展熱潮，給我省發展帶來了更大的競爭壓力。在這種形勢下，發展有如逆水行舟，不進則退，慢進也是退，我們不能松氣，不允許我們松氣，必須快馬加鞭，奮勇爭先，在前幾年加大投入積累的良好基礎上，進一步強化投資的關鍵性拉動作用，創造性地貫徹落實好國家擴大內需方針政策，推動吉林加快發展，實現爭先進位目標任務。其次，保持較高的投資率是工業化中期經濟發展規律的要求。根據國際經驗和經濟發展一般規律，在工業化初期投資率一般較低； 在工業化中期投資率會逐步上升，特別是進入重化工業階段后，投資品占工業產品比重顯著上升；到了工業化后期，而且重化工業特征明顯，未來幾年保持較高投資率是一種必然趨勢。再次，保持較高的投資率是快速發展的內陸省份的普遍經驗。內陸省份由于不具備出口優勢，快速發展主要是靠投資拉動。近幾年內蒙發展勢頭較猛，就是得益于較高的投資率，他們的投資率從1988年的44.9％增長到2007年的73.8％，提高近30個百分點，其中2004年、2005年、2006年和2007年分別高于我省同期28.1、23.8、14.4和4.5個百分點。陜西、重慶等省市近兩年投資率也都達到60％以上。另外，沿海發達發區盡管對出口依存度較高，但從其投資率變化趨勢看，也都呈現出“倒馬鞍型”運行曲線，如江蘇、浙江等省份在九十年代初期，投資率也達到50％以上，說明達省份在發展過程中都會有投資率較高的一段高峰時期。最后，要正確理解投資率的概念，按照濟辦計算的統一方法，投資率等于資本形成總額除以支出法GDP再乘以100％。資本形成總額中與全社會固定資產投資額既有聯系又有區別。固定資產投資額要扣除土地購置費、舊建筑、舊設備的購置費等（因其未形成新的固定資產）才能用作計算資本形成總額中的數據，這部分比重一般在20％左右（國家平均水平）。比如，2008年我省地區生產總值按生產法計算預計為6400億元，比上年增長16％，按支出法計算預計將在6700億元左右。全社會固定資產投資完成5600億元，資本形成總額在4800億元左右，投資率為71.6％。今年如果能夠實現兩個“7500億”的目標，投資率應為76.9％左右。 2005年以來，吉林省實施投資拉動戰略決策到今年已經是第五個年頭了，吉林省的投資率一直在提高。曹家興說，回顧這幾年加大投入取得的顯著成就，概括地講了兩條最顯著的標志，一是全省經濟社會發展取得了實質性突破。主要經濟指標都超過和大幅度超過全國平均水平，保持了前五位增長速度，是全國發展最快的省份之一，經濟總量實現了翻番，再造了一個吉林。經濟結構得到調整和優化，經濟增長后勁明顯增強，人民生活水平大幅度提高。過去，吉林在全國有點位置或有些影響的只有農業和汽車，但現在“吉林發展速度”引起了全國高度關注。二是全省發展意識發生了根本性變化。從加大投入初期，大家有顧慮，信心不足，有為難情緒，到現在思想統一、信心堅定、不講困難，不講條件，想方設法，千方百計增投資，上項目，促發展，全省上下形成了拼博實干的良好氛圍。
