主持人：觀眾朋友晚上好，歡迎各位收看由中央電視臺(tái)《經(jīng)濟(jì)信息聯(lián)播》和《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》聯(lián)手推出的特別報(bào)道《堅(jiān)定信心促發(fā)展》，今天一起來(lái)關(guān)注農(nóng)業(yè)。我們今天演播室專門請(qǐng)來(lái)了長(zhǎng)期研究農(nóng)業(yè)問(wèn)題的農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心宋洪遠(yuǎn)先生。宋先生，您好，歡迎您來(lái)到演播室。
宋洪遠(yuǎn)：您好。
主持人：我們看到剛剛結(jié)束的中央農(nóng)村工作會(huì)議上把促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的穩(wěn)定，發(fā)展農(nóng)民的增收作為一個(gè)重要的目標(biāo)。在您的研究來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，我們現(xiàn)在最著急著手應(yīng)該做些什么？
宋洪遠(yuǎn)：這次中央工作會(huì)議從文件來(lái)看，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收為主題，同時(shí)也提出千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供給，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收，作為明年農(nóng)村工作的主要目標(biāo)。
要實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)目標(biāo)，當(dāng)前主要有這樣幾個(gè)措施，一個(gè)是強(qiáng)化已有的惠農(nóng)支農(nóng)政策。第二，增加科技的支撐力度。第三，加大農(nóng)業(yè)的投入力度。第四，優(yōu)化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)還要促進(jìn)農(nóng)村的改革創(chuàng)新。
主持人：在今天同時(shí)召開的全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上，孫正才部長(zhǎng)有這樣一段講話，我們印象很深刻，他說(shuō)，“面對(duì)明年各種困難相互疊加，多種不利因素相互作用，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定，發(fā)展農(nóng)民的持續(xù)增收，必須付出更大的努力?！边@段話我們?cè)趺磥?lái)解讀？
宋洪遠(yuǎn)：孫部長(zhǎng)的講話是基于對(duì)當(dāng)前和明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和壓力做出的分析，得出的判斷，從明年的情況來(lái)看，主要有這樣幾個(gè)方面的不利因素，第一，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)了下行的壓力。第二，農(nóng)民工的返鄉(xiāng)回流逐漸增加。第三，農(nóng)產(chǎn)品出口，由于國(guó)際金融危機(jī)的影響，受到一定的阻力。第四，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展也面臨一定的困難，第五，隨著人民收入水平的提高和質(zhì)量安全意識(shí)的提高，質(zhì)量安全問(wèn)題的管理要求也提出了新的問(wèn)題。
基于這些問(wèn)題，像孫部長(zhǎng)講的，明年我們的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著各種困難、各種壓力非常大。
主持人：從您剛才的分析來(lái)看，要想實(shí)現(xiàn)明年中央定的政策和目標(biāo)，很重要的一點(diǎn)就是要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的力度，除了補(bǔ)貼力度之外，還有哪些政策措施需要做？
宋洪遠(yuǎn)：要圍繞這兩個(gè)目標(biāo)來(lái)講，一方面是促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，當(dāng)然補(bǔ)貼也是一個(gè)調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性的很重要的積極措施。同時(shí)，還要加大農(nóng)業(yè)的投入力度，比如十七屆三中全會(huì)決定，提出要實(shí)行“三個(gè)大幅度”的投入政策，這次農(nóng)村的工作會(huì)議提出要實(shí)行“三個(gè)任務(wù)”的政策，提出固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)業(yè)的比例要提高，新增土地收益用于農(nóng)業(yè)的比例要提高，同時(shí)還有從促進(jìn)農(nóng)民增收上，除了補(bǔ)貼之外，還可以提高農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)價(jià)格，價(jià)格提高了，農(nóng)民收入就會(huì)增加。
主持人：他們很直接地得到收益了。
宋洪遠(yuǎn)：對(duì)，同時(shí)采取一些措施，緩解金融危機(jī)的壓力，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)。12月10日，國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，在這個(gè)會(huì)議上提出了六條促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題，解決農(nóng)民工問(wèn)題的政策措施。
主持人：中央有一個(gè)高達(dá)一百億的農(nóng)業(yè)投資計(jì)劃，這個(gè)投資計(jì)劃中，哪些是我們目前的重點(diǎn)工作，需要馬上著手做的。
宋洪遠(yuǎn)：農(nóng)業(yè)的投資和農(nóng)村的投資，目前來(lái)看主要要圍繞著強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村的公共事業(yè)這幾方面來(lái)做。這是當(dāng)前投資的重點(diǎn)。
主持人：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要包括哪幾方面。
宋洪遠(yuǎn)：目前來(lái)看，主要包括這幾個(gè)方面，一個(gè)是水，主要是農(nóng)村的飲水安全問(wèn)題和農(nóng)田的水利設(shè)施建設(shè)。第二個(gè)是電，農(nóng)村的電網(wǎng)改造及其配套工程。第三個(gè)是路，鄉(xiāng)村道路的建設(shè)。第四個(gè)是氣，農(nóng)村的沼氣建設(shè)工程。目前農(nóng)村還有一個(gè)大的問(wèn)題就是危房改造問(wèn)題，這也是當(dāng)前農(nóng)業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)。
主持人：剛才談到了很多，中央給一百多億的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資中，很多部分馬上就要投入到實(shí)際工作中。我們的記者在市場(chǎng)上采訪了兩個(gè)報(bào)道，第一個(gè)報(bào)道中提到了，在東北和內(nèi)蒙的玉米主產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)了一個(gè)奇怪的現(xiàn)象，就是增產(chǎn)不增收，農(nóng)民不愿意賣，而企業(yè)又不敢收，這種情況的根源究竟在什么地方呢？
宋洪遠(yuǎn)：這種情況的根源，主要是由于市場(chǎng)形勢(shì)的變化和價(jià)格的變化趨勢(shì)，根源于這個(gè)變化。從目前來(lái)看，玉米價(jià)格出現(xiàn)了下行趨勢(shì)，特別是從今年九月份以來(lái)，從九月份之前，持續(xù)地往上走，忽然掉頭下行。
主持人：這種變化讓企業(yè)和農(nóng)民都感到手足無(wú)措。從您的研究來(lái)判斷，這種價(jià)格下降的趨勢(shì)到什么時(shí)間會(huì)出現(xiàn)一個(gè)止跌回穩(wěn)的情況呢？
宋洪遠(yuǎn)：今年以來(lái)是這樣，恐怕明年或者在近期內(nèi)要想改變這樣的變化趨勢(shì)，有一定的難度，因?yàn)橛袃蓚€(gè)因素影響著。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，我們的農(nóng)產(chǎn)品供給這幾年連續(xù)增產(chǎn)，我們號(hào)稱連續(xù)五年增產(chǎn)，單產(chǎn)也提高，供給充裕，同時(shí)由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，對(duì)消費(fèi)需求也有影響，需求乏力。
主持人：一方面供應(yīng)多了，一方面消費(fèi)又屬于萎縮狀態(tài)。
宋洪遠(yuǎn)：對(duì)，供給增加了，消費(fèi)萎縮了，這樣供給形勢(shì)不會(huì)有太大的改變。另一方面，從國(guó)際形勢(shì)來(lái)看，國(guó)際上也是出現(xiàn)了這樣一種情況，前幾年的糧食價(jià)格上漲主要是由于供求形勢(shì)的變化，這次糧食價(jià)格的下行也是由于供求形勢(shì)的變化，特別是2008年和2009年度，世界的國(guó)庫(kù)產(chǎn)量也開始增產(chǎn)，最近達(dá)到了22.4億噸，比上一年度增長(zhǎng)了5.3%。
國(guó)際市場(chǎng)的變化和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的變化同時(shí)出現(xiàn)了一個(gè)因素，都是供給增加、需求減少，在這種情況下，市場(chǎng)不可能發(fā)生一個(gè)大的變化。市場(chǎng)形勢(shì)的變化就影響價(jià)格，所以價(jià)格的下行，可能是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期面臨的主要的問(wèn)題。
主持人：面臨這樣的一個(gè)主要問(wèn)題和大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下，我們的涉農(nóng)企業(yè)應(yīng)該采取什么樣的措施來(lái)應(yīng)對(duì)呢？
宋洪遠(yuǎn)：現(xiàn)在農(nóng)民不愿意賣，企業(yè)不愿意收，還有一些預(yù)期的因素，一方面預(yù)期因素要有一個(gè)調(diào)整，要有一個(gè)引導(dǎo)預(yù)期。另一方面，企業(yè)要在加工轉(zhuǎn)化、增值增效上下工夫，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工品的銷售，從加工業(yè)帶動(dòng)源頭產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)原料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這樣可能就會(huì)稍微緩解一部分。
主持人：您提到，我們希望能夠引導(dǎo)預(yù)期，如何來(lái)做到引導(dǎo)預(yù)期？
宋洪遠(yuǎn)：我們做這個(gè)節(jié)目也是這樣，堅(jiān)定信心促發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)困難的時(shí)候，在我們面臨著諸多挑戰(zhàn)和問(wèn)題的時(shí)候，信心是主要的，同時(shí)還應(yīng)該看到，從更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，農(nóng)產(chǎn)品的供求形勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品供給的壓力還是存在的。長(zhǎng)期來(lái)看，我們的人口在增加，土地在減少，水資源也受到制約，同時(shí)由于城市化、人口結(jié)構(gòu)的變化、收入水平的變化，消費(fèi)還會(huì)增加，供給也受到一定的制約。從長(zhǎng)期來(lái)看，這個(gè)供求形勢(shì)還是偏緊的。所以我想要跟大家講清形勢(shì)、堅(jiān)定信心、引導(dǎo)預(yù)期，可能是緩解當(dāng)前面臨困難需要采取的措施。
主持人：對(duì)于目前來(lái)說(shuō)，中央農(nóng)業(yè)工作會(huì)議的召開，某種意義上也奠定了我們的信心，同時(shí)為我們今年的發(fā)展指明了方向。關(guān)于我國(guó)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村以及農(nóng)民增收等等一系列問(wèn)題，我們會(huì)在未來(lái)的節(jié)目中持續(xù)關(guān)注，非常感謝您今天接受我們的采訪。謝謝！
編輯：肖亭 來(lái)源：CCTV
