中國日報網中國在線消息：國內經濟下行，中國農民工大量失業，成為影響農民增收的最大障礙。在2008年12月13日《財經》年會“2009：預測與戰略”上，農業部農村經濟研究中心主任宋洪遠作出如此判斷。

務工收入是中國農民收入的重要部分，也是農民增收的支柱。隨著全球經濟陷入衰退、國內經濟下行，中國農民工大量失業，這成為影響農民增收的最大障礙；加上國內糧價下行，農業生產成本上升，對未來數年中國農民持續增收都形成嚴峻挑戰。

宋洪遠認為，中共十七屆三中全會提出，到2020年，農民收入要比2008年翻一番。這意味著，今后12年中國農民人均純收入平均每年要增長5.95%，也就是6%左右。每年6%的收入增長速度，從歷史經驗看有相當難度。因為，最近八年，作為改革以來農民收入增長最快的時期，平均下來也不過年均6%左右。

在宋洪遠看來，從當前看，農民收入增長形勢嚴峻。

首先是農民工大量失業。由于全球金融危機的影響，部分企業出現了生產經營困難，就業形勢日益嚴峻，農民工就業尤其嚴峻。目前，在同一個崗位，如果既有農民工又有城市職工，地方政府很可能選擇先讓農民工走，留下城市職工；一般也是先解決下崗職業再就業，再來接納農民工。因此，農民工在失業潮中首先受到沖擊。由于農民務工收入占整個農民收入的近40%，農民工大量失業，會嚴重影響農民增收。

其次，農業經營收入也在下降。由于中國糧食連續五年豐收，加上世界糧食普遍豐收，國內農產品價格逐漸下降。但是，農業生產成本卻在上升。盡管目前資源性產品價格有一些波動和回落，但農業的生產成本總體上處于上升趨勢。糧價下行，生產成本上升，這影響了生產收益，進而影響了農民增加收入。

面對上述困難，如何增加農民收入？宋洪遠認為，當前最重要的是三個方面：

第一，解決農民工就業問題。12月10日，國務院召開了常務會議，出臺了六條措施，解決農民工的問題，目前關鍵是加大落實力度。

第二，解決生產成本上升的問題。過去，中國對農業生產資料實行綜合直接補貼政策，降低生產資料漲價對農民收入的不利影響。今后，農業補貼政策還應進一步完善，加大力度。要考慮較大幅度地提高糧食最低收購價，促進農民增收。當然，最重要的是要健全市場機制，完善農村生產價格形成機制，提高農民種糧的積極性。

第三，強化政策支持，確保主要農產品供給。首先要加大政府農業投入，改善農業生產條件。要切實落實中共十七屆三中全會要求，加強農業水利建設、加強農業基礎設施建設，提高農業綜合生產能力。與此同時，健全糧食主產區的利益補償制度。主要通過加大對糧食產業項目的扶持，加大對糧食主產區的財政獎勵，調動地方政府抓糧食生產的積極性。

編輯：肖亭 來源：財經網（記者 常紅曉）