中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)在線(xiàn)消息：引人關(guān)注的全國(guó)兩會(huì)于2009年3月3日在京拉開(kāi)帷幕，本網(wǎng)特別推出“2009全國(guó)兩會(huì)系列訪談”，邀請(qǐng)高端人物、熱點(diǎn)代表委員等做客中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)直播間與廣大網(wǎng)友在線(xiàn)交流。本期訪談特別邀請(qǐng)了資深“三農(nóng)”問(wèn)題專(zhuān)家宋洪遠(yuǎn)，對(duì)話(huà)熱點(diǎn)“三農(nóng)”問(wèn)題，以下是訪談實(shí)錄：
【主持人】剛才了解您對(duì)食品安全也非常關(guān)注，自去年三鹿奶粉事件以來(lái)是大家熱議的，我想“兩會(huì)”期間也會(huì)引起大家的關(guān)注。您對(duì)我們國(guó)家的食品安全現(xiàn)狀持怎樣的判斷？
【宋洪遠(yuǎn)】一個(gè)是對(duì)食品安全狀況的關(guān)注，人們一直在熱議。另外，為什么這個(gè)問(wèn)題突出，還有一些客觀的因素。我們要全面的分析這個(gè)問(wèn)題。
目前至少食品安全問(wèn)題引起的各方面的關(guān)注，成為人們熱議的話(huà)題。固然有一些主觀上的因素，有一些管理上的因素，甚至有一些管理體制上的因素。實(shí)際上我在這里想強(qiáng)調(diào)一下，還有一些客觀的因素，導(dǎo)致大家關(guān)注食品安全問(wèn)題。
譬如我們?cè)诠I(yè)化快速前進(jìn)的過(guò)程中，工業(yè)化推進(jìn)一方面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了積極的推動(dòng)作用。另一方面，正是由于工業(yè)化也帶來(lái)一些負(fù)面影響。譬如食品添加劑技術(shù)的出現(xiàn)，生產(chǎn)了添加劑。生產(chǎn)之后，人們?cè)谑褂锰砑觿┑臅r(shí)候，如果不按要求使用，又不知道哪些可加哪些不可加。這兩個(gè)一結(jié)合，工業(yè)化一方面促進(jìn)了社會(huì)的進(jìn)步，讓大家享受到了工業(yè)化的成果，同時(shí)正是由于工業(yè)化提供了這方面的技術(shù)，有了添加劑，使得添加劑在食品生產(chǎn)過(guò)程中添加，成為了可能。它就是一種“雙刃劍”。
另外，我們?cè)谕七M(jìn)城市化。城市規(guī)模的擴(kuò)大，城市化也有一個(gè)負(fù)面影響，就是排污。譬如太湖流域快速的城市化結(jié)果，使得一些污水排放增加，污染了水。用水澆了稻田，生產(chǎn)出來(lái)的水稻就有問(wèn)題。一分析，也是城市化的影響。
三是人們收入水平的提高。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，收入水平提高，生活質(zhì)量提高了，對(duì)食品的要求就提高了。過(guò)去生活差的時(shí)候，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)短缺的時(shí)候，在座的各位能拿到一個(gè)蘋(píng)果，管你什么蘋(píng)果，管你什么質(zhì)量，好看不好看，有吃的就不錯(cuò)了。現(xiàn)在你到市場(chǎng)上買(mǎi)蘋(píng)果，既要看是什么品種，又要看色澤，又要看營(yíng)養(yǎng)，又要看口感，又要看大小是不是一樣。要求就不一樣了，這個(gè)要求也是客觀的。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的不同而不同。實(shí)際上很多國(guó)家，包括發(fā)達(dá)國(guó)家，他們都經(jīng)歷了食品安全事故高發(fā)的情況，和工業(yè)化的負(fù)面影響，城市化的負(fù)面影響，人們對(duì)生活水平的提高，質(zhì)量安全意識(shí)的提高有關(guān)系。
【主持人】隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的不同，人們的需求不一樣，工業(yè)化和城市化對(duì)于食品安全也有一定的影響。您認(rèn)為這里是否有政府監(jiān)管不到位，政府職能轉(zhuǎn)變不到位的原因？
【宋洪遠(yuǎn)】也有管理的問(wèn)題。譬如現(xiàn)在部門(mén)分割的體制，就會(huì)產(chǎn)生一些問(wèn)題。現(xiàn)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)、市場(chǎng)管理的環(huán)節(jié)都是分割的，只是分出不同的部門(mén)。比如說(shuō)農(nóng)作物種植業(yè)，像小麥，我們實(shí)際上管的是麥稈的生產(chǎn)。從賣(mài)苗育苗開(kāi)始到長(zhǎng)，長(zhǎng)到種子了，就交給糧食局了。大氣的環(huán)境不是我們管的，是環(huán)保氣象局的事情。土地是國(guó)土部門(mén)的。生產(chǎn)環(huán)節(jié)主要抓的是產(chǎn)品生產(chǎn)，加工環(huán)節(jié)是工信部來(lái)管，流通環(huán)節(jié)市場(chǎng)的是商務(wù)部的，質(zhì)量是檢驗(yàn)檢疫局的。實(shí)際上是部門(mén)體制，就很難做到食品的一體化管理，這樣對(duì)食品安全也有影響。
【主持人】要改變這種狀況，您的建議是不是我們要建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機(jī)制呢？
【宋洪遠(yuǎn)】一方面是要深化體制改革，調(diào)整職能。另一方面，在大的部門(mén)調(diào)整不了的情況下，就像您所說(shuō)的要有機(jī)制的調(diào)整。像國(guó)外有食品安全委員會(huì)。
【主持人】我們有可能建立這樣的機(jī)構(gòu)嗎？
【宋洪遠(yuǎn)】實(shí)際上也不是沒(méi)有探討和研究過(guò)，我們都提出過(guò)。對(duì)食品安全挑戰(zhàn)比較大的，就是要抓好食品安全管理工作，面臨很大的挑戰(zhàn)，我們國(guó)家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)形式，這既是個(gè)管理問(wèn)題，也是我們不得不面對(duì)的問(wèn)題，在一定程度上帶有客觀性。
我們有2億多農(nóng)戶(hù)，任何一個(gè)產(chǎn)品的生產(chǎn)，特別是農(nóng)民，都有很多戶(hù)在做這個(gè)事情。要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，要實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化，難度相當(dāng)大。你說(shuō)雞這個(gè)品種，有幾千萬(wàn)戶(hù)在養(yǎng)，一個(gè)是農(nóng)戶(hù)的分散飼養(yǎng)，一個(gè)是規(guī)模化養(yǎng)殖。這要管起來(lái)，和歐美國(guó)家的農(nóng)場(chǎng)管理比是大不一樣的。所以農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體多，相對(duì)分散，經(jīng)營(yíng)規(guī)模的大小給我們管理提出了很大的挑戰(zhàn)。
