中國日報網中國在線消息：記者昨天從省政府新聞發布會上獲悉，將于2009年6月1日起正式實施的 《陜西省渭河流域生態環境保護辦法》(以下簡稱《辦法》)中新設了三項制度，以加強渭河流域水污染治理。這次新聞發布會介紹了《陜西省渭河流域生態環境保護辦法》實施的有關情況，今后向渭河傾倒垃圾最多可罰10000元，同時渭河流域將逐步建立上游下游水污染損害補償制度。

渭河流域污染依然嚴重

渭河是黃河的最大支流，自西向東橫貫八百里秦川。渭河流域總面積13.5萬平方公里，涉及陜、甘、寧三省區。其中陜西省境內流域面積6071萬平方公里，占渭河流域總面積的50%，包括寶雞、楊凌、咸陽、西安、渭南、銅川、延安及榆林等7市1區61個縣 (市、區)的全部或一部分。流域內集中了陜西省61%的人口、56%的耕地、72%的灌溉面積和81%的工業總產值。這條黃河最大支流的渭河，這些年一直受到嚴重污染，主要表現為水資源嚴重短缺、水質污染嚴重、生態環境脆弱。而且，渭河流域內水土流失嚴重，渭河沿線生態體系建設尚未全面啟動，森林總量不足，渭河生物種類大幅減少，河床內無序挖沙、亂倒垃圾現象嚴重。

排污權可以有償出讓

“水污染排污權有償使用和交易制度是指在排污總量不超標的情況下，沿河排污企業之間通過協調合理利用排污權。比如一個排污企業有償使用的排污量是1000噸，結果它只使用了800噸，那么剩下的200噸指標，它就可以‘出售’給需要這個指標的排污企業。”陜西省環保廳副巡視員肖劍聲形象地解釋 “排污權的有償使用和交易制度”。

新設的此項制度，一是為減輕污染，通過市場機制來達成環境保護的目的。二是促進產業鏈的調整通過對在陜西省渭河流域的13個斷面的檢測，污染削減基本是10%~12%/年,COD總量已從2005年的59%下降到39%。灃河、澇河等渭河主要的支流在完成減排任務方面取得了很好的成績。

水污染超標上游給下游補償

《辦法》第四十條規定，按照“誰污染誰付費、誰破壞誰補償”的原則，逐步建立渭河流域水污染補償制度。具體規定為當月斷面水質指標值超過控制指標的，由上游設區的市給下游設區的市相應的水污染補償資金。具體的補償辦法將會在7、8月份施行。

向河道倒垃圾最多罰一萬

渭河流域縣(市、區)人民政府應當對村莊垃圾的收集、處置場所和設施進行統一規劃建設，鄉(鎮)人民政府應當加強農村公共衛生管理，定期組織村民委員會對池塘、渠道進行清淤。禁止向河道、水庫、池塘、渠道等地表水體傾倒垃圾、廢渣等固體廢棄物。

向河道傾倒垃圾以及其他固體廢棄物的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者省渭河流域管理機構責令停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補救措施，可以并處2000元以上1萬元以下罰款。

編輯：鄧京荊 來源：中國日報陜西記者站（記者 馬烈）