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北京首次立法規定發黃段子屬性騷擾 2009-05-22 11:01
中國日報網中國在線消息：上司給女下屬發黃色短信，擾亂對方的正常生活;在辦公室對著女同事大講葷段子，影響對方的正常工作，這些今后都可能屬于“性騷擾”的范疇。昨天，提交市人大常委會第十一次會議審議的《北京市實施〈中華人民共和國婦女權益保障法〉辦法(修訂草案)》首次對性騷擾作出行為限定，明確5種形式構成性騷擾。 草案三十八條規定：禁止以語言、文字、圖像、電子信息、肢體行為等任何形式對婦女實施性騷擾。北京市政府法制辦主任周繼東表示，這是本市首次以立法形式明確了性騷擾的具體形式。“法條中提到的電子信息，就是手機短信”，市政府法制辦主任周繼東解釋說。 據了解，2005年正式實施的《中華人民共和國婦女權益保障法》中，就已明確規定了“禁止對婦女實施性騷擾”，可是對于“性騷擾”的行為特征沒有作出具體界定。代表們認為，此次頒布的草案更具有實用性，在實踐中便于操作。 一項調查顯示，70%以上的女性受到過不同形式的“性騷擾”，50%的女性聽過黃色笑話，40%的女性遇到過電話、黃色短信的“騷擾”，10%的女性曾被別人偷窺。 對于性騷擾這個越來越受關注的問題，遼寧省人大常委會今年高票通過的一部新法規將向婦女發黃色短信、講黃段子、有肢體行為等類行為確定為“性騷擾”。遼寧省對于性騷擾的界定和北京完全相同。 另外，修訂草案還規定，遭受性騷擾的婦女，可以向本人所在的單位、行為人所在的單位、本市各級婦女聯合會和有關機關投訴，也可直接向人民法院起訴。用人單位、公共場所管理經營單位應當根據情況采取措施，預防和制止對婦女的性騷擾。對此，周繼東說，這些措施包括在電梯等公共場所安裝攝像頭、在KTV等營業性場所設置可視窗口等辦法。 ■馬上就訪 女方提出反感才應算性騷擾 記者：生活中男女之間發黃色短信的例子不少見，這樣算性騷擾嗎? 北京市仁和律師事務所律師孟憲生：構成“性騷擾”要有三個條件：一是有特定的對象，專指女性;二要違背婦女的意志;三是涉及性相關的淫穢內容。三個條件同時具備，才能構成“性騷擾”。比如，上司給女下屬發色情短信，擾亂對方的正常生活;辦公室對女同事講黃笑話，影響對方正常工作;在公眾場所，用肢體動作接觸女性，讓對方生厭——這些都算性騷擾。而在以下情況就不應納入性騷擾的范疇：傳遞性內容時，女方并不反感;在公眾場所講葷段子，男性沒有特地針對某一特定女性對象，自娛自樂，只能算作擾亂工作秩序的不道德行為。 記者：違背婦女意志如何體現? 孟憲生律師：如果辦公室講葷笑話“娛樂”，或者在QQ聊天時發色情圖片，女性聽到或看到后覺得反感，而沒有主動提出，違背婦女意志就無法體現。如果明確提出來，對方行為仍未停止，就應算作性騷擾。 ■草案亮點 全職太太有權掌握家庭財務 針對全職太太逐漸增多、但是女性并不掌握家庭財務狀況的問題，實施辦法修訂草案規定：夫妻雙方對夫妻共有財產享有平等的知情權。女方有權了解由男方管理的共有財產狀況。男方在處置登記在其名下的夫妻共有財產時，應該征得女方同意。 招聘中不能出現“僅限男性” 草案中規定，用人單位在招用女職工時，勞動合同或聘用合同中應約定女職工的崗位、勞動報酬、社會保險等事項，不得規定限制女職工結婚、生育等歧視性內容。 用人單位在招用職工時，除法律規定的不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕招用婦女或者提高對婦女的招用標準。招聘廣告中也不得含有歧視婦女的內容。 市政府法制辦主任周繼東解釋說，除法律規定的不適合婦女的工種或者崗位外，用人單位的招聘廣告中不能出現“僅限男性”。 婦女病應免費定期普查 草案中規定，本市擬建立婦女病定期普查制度。其中，女職工進行婦女病檢查的費用由其所在單位負擔。而不屬于單位職工的婦女的婦女病檢查費用由區、縣人民政府統籌安排。 具體實施辦法草案規定由市衛生、人力資源和社會保障、財政等行政部門制定。 ■其他審議 規劃改來改去市民可獲補償 本報訊綠地變成了停車場，幼兒園變成了超市……今后，市民因規劃修改而利益受損可要求受益方進行補償。昨天，《北京市城鄉規劃條例》提交三審,其中增加規定，“因修改給利害關系人合法權益造成損失的，應當依法給予補償。”北京市規劃委主任黃艷告訴記者，相關部門正在制定該條例的實施細則，該細則擬將與條例于今年10月1日同時實施。 誰受益誰補償 樓蓋了拆、拆了再蓋，承諾的綠地蹤影皆無。根據常委會的審議意見，法制委員會建議新增“城鄉規劃的修改”一章，開篇即提出依法批準的城鄉規劃不得擅自修改。 其中特別提到，因修改規劃給利害關系人合法權益造成損失的，應當予以補償。此條款意味著規劃修改后，自身權益受到侵害可憑借法律向對方要求實實在在的補償。市人大法制委員會副主任委員張引解釋說，按照“誰受益、誰補償”原則確定補償方，如果是市政工程，政府部門就應該給予補償。 宅基地建房需報批 趕在拆遷前加緊蓋房的行為將被有效制止，今后自家宅基地上也不能隨意蓋房，翻新建新也要經過鄉鎮政府批。市規劃委主任黃艷解釋，這是為了加強對農村宅基地建設的管理，解決村民建房安全、環境等問題，有些村民隨意建房，高度、消防安全都有問題，目前北京各個區縣的做法不同，相關部門將依據許可制定實施細則，今后農民在宅基地建房將需要辦理各類手續報批，不能夠是無序的。 編輯：鄧京荊 來源：京華時報
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