中國(guó)在線 > 中國(guó)論壇
|
中國(guó)在線 > 中國(guó)論壇
|
巴勒斯坦問題的前景依然不容樂觀 2009-06-25 23:35
中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)中國(guó)在線消息：英文《中國(guó)日?qǐng)?bào)》6月26日評(píng)論版頭條：最近，在美國(guó)中東政策進(jìn)行調(diào)整的大背景下，擱置已久的巴以和平問題逐漸重新納入國(guó)際議事日程，并引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注，其中尤以奧巴馬的開羅大學(xué)講話和內(nèi)塔尼亞胡在發(fā)表的外交政策演說最為引人注目。此前，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里、政府中東問題特使米切爾、前總統(tǒng)卡特等政要數(shù)次訪問中東，奧巴馬還在白宮會(huì)晤了以色列總理內(nèi)塔尼亞胡、巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯、約旦國(guó)王阿卜杜拉和代替埃及總統(tǒng)穆巴拉克出訪的埃及外長(zhǎng)。歐盟領(lǐng)導(dǎo)人、俄羅斯外長(zhǎng)也先后訪問中東，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文也呼吁以“兩國(guó)方案”為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)巴以共存。以上事實(shí)的確反映出中東和平問題在擱置已久后，重回談判軌道的可能。但是，受諸多復(fù)雜因素的影響，要實(shí)現(xiàn)巴勒斯坦建國(guó)直至實(shí)現(xiàn)全面的中東和平，巴以雙方和國(guó)際社會(huì)仍面臨一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，巴勒斯坦問題的前景依然不容樂觀。 首先，美國(guó)的戰(zhàn)略主導(dǎo)能力已大不如前 冷戰(zhàn)結(jié)束后，蘇聯(lián)影響力在中東的淡出，美國(guó)以“仁義之師”發(fā)動(dòng)的解放科威特的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)，為美主導(dǎo)中東和平進(jìn)程創(chuàng)造了前所未有的國(guó)際環(huán)境和地區(qū)環(huán)境，并使中東和平進(jìn)程在克林頓政府任內(nèi)取得突破性進(jìn)展。在布什執(zhí)政期間，反恐作為美國(guó)中東戰(zhàn)略的優(yōu)先議題，尤其是在阿富汗反恐戰(zhàn)爭(zhēng)后轉(zhuǎn)而對(duì)與恐怖主義并無實(shí)質(zhì)聯(lián)系的伊拉克發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，而后又深陷泥潭、無法撤足，導(dǎo)致了中東和平被嚴(yán)重邊緣化。當(dāng)前，推動(dòng)中東和平進(jìn)程成為美國(guó)中東戰(zhàn)略的優(yōu)先議題之一，但美國(guó)能否再度扮演歷史上推動(dòng)埃以媾和與阿以簽署奧斯陸協(xié)議那樣的關(guān)鍵角色，其關(guān)鍵在于美國(guó)能否重塑有利于中東和平進(jìn)程的戰(zhàn)略環(huán)境。 當(dāng)前，金融危機(jī)導(dǎo)致美國(guó)國(guó)力嚴(yán)重衰落，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致美國(guó)軟實(shí)力嚴(yán)重下降，都使美國(guó)在中東的戰(zhàn)略主導(dǎo)能力嚴(yán)重下降，并在道義上失去了在中東的領(lǐng)導(dǎo)能力。事實(shí)上，阿拉伯伊斯蘭國(guó)家在很大程度上陷入了對(duì)美國(guó)既有所期待，又對(duì)其動(dòng)機(jī)和能力表示質(zhì)疑的矛盾困境。盡管奧巴馬的開羅大學(xué)講話釋放了美國(guó)改善與伊斯蘭世界關(guān)系的善意，但伊斯蘭世界普遍對(duì)此持觀望態(tài)度，原因即在于此。而奧巴馬中東政策的調(diào)整導(dǎo)致美國(guó)與以色列在“兩國(guó)方案”問題上出現(xiàn)嚴(yán)重分歧，能否擺脫美國(guó)猶太院外集團(tuán)的強(qiáng)大影響，扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)期以來偏袒以色列的戰(zhàn)略僵化，無疑是奧巴馬面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。內(nèi)塔尼亞胡的講話在很大程度上主要是在國(guó)內(nèi)和國(guó)際壓力之間尋找平衡的策略性回應(yīng)，而與美國(guó)的要求相去甚遠(yuǎn)，也恰恰反映了這一點(diǎn)。 其次，巴以雙方和談的基礎(chǔ)十分脆弱 從以色列方面看，內(nèi)塔尼亞胡組建的以右翼政黨為主的執(zhí)政聯(lián)盟上臺(tái)后，出于對(duì)其自身利益考慮，一直拒絕公開接受“兩國(guó)方案”，不斷重申耶路撒冷不可分割，不斷擴(kuò)張猶太定居點(diǎn)，并要求首先解決伊朗核問題等。內(nèi)塔尼亞胡的講話在接受“兩國(guó)方案”的同時(shí)，附加了諸多苛刻條件，包括巴勒斯坦的非軍事化、為確保以色列安全采取必要措施、必須允許現(xiàn)有的猶太人定居點(diǎn)“自然增長(zhǎng)”，并在巴勒斯坦難民回歸和耶路撒冷問題上，繼續(xù)堅(jiān)持固有的強(qiáng)硬立場(chǎng)。對(duì)此，巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)和哈馬斯均表示強(qiáng)烈反對(duì)，阿拉伯世界也表示強(qiáng)烈不滿。此外，上個(gè)世紀(jì)90年代中后期，巴以關(guān)系再度惡化的一個(gè)重要原因也正在于當(dāng)時(shí)任總理的內(nèi)塔尼亞胡所采取的強(qiáng)硬政策，這更會(huì)使巴方對(duì)以色列政府的信任大打折扣。從巴勒斯坦方面看，盡管法塔赫與哈馬斯在埃及的協(xié)調(diào)下于2009年4月在開羅進(jìn)行了第四次和解談判，但未取得任何進(jìn)展。近年來，巴內(nèi)部和解的努力屢次受挫，法塔赫與哈馬斯的核心分歧難以彌合，圍繞權(quán)力爭(zhēng)奪的明爭(zhēng)暗斗從未終止，西岸和加沙分治狀況依舊。巴內(nèi)部雙方在解決巴勒斯坦問題的目標(biāo)、手段、未來國(guó)家政體等問題上均存在嚴(yán)重分歧，而外部勢(shì)力的影響和干預(yù)也是造成兩派嚴(yán)重不和的主要因素。當(dāng)前，如何將哈馬斯納入和平進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)巴內(nèi)部和解已成為中東和平能否實(shí)現(xiàn)的主要瓶頸之一。從巴以雙方的關(guān)系看，2000年以來雙方的“以暴易暴”，尤其是半年前的加沙戰(zhàn)事導(dǎo)致的嚴(yán)重不信任，民眾仇怨情緒的不斷上升，都使巴以和談缺乏應(yīng)有的信任基礎(chǔ)。 最后，諸多中東問題的復(fù)雜聯(lián)動(dòng)使巴以和平充滿難以預(yù)料的復(fù)雜變數(shù) 巴以問題長(zhǎng)期無法解決，其重要原因不僅在于巴以問題本身的復(fù)雜性，而且與諸多中東問題的復(fù)雜聯(lián)動(dòng)密切相關(guān)。阿拉伯世界的內(nèi)部紛爭(zhēng)、世俗主義與原教旨主義之爭(zhēng)、宗教或教派之爭(zhēng)、阿拉伯民族與伊朗之爭(zhēng)、中東國(guó)家與美國(guó)的或結(jié)盟或敵對(duì)的不同關(guān)系等復(fù)雜矛盾，都與巴勒斯坦問題有復(fù)雜聯(lián)系。對(duì)此，法國(guó)的中東問題專家吉勒·凱佩爾認(rèn)為中東存在相互聯(lián)系的三大危機(jī)：圍繞巴以沖突及黎巴嫩—敘利亞延長(zhǎng)帶形成的地中海東岸危機(jī)；圍繞能源爭(zhēng)奪和伊朗—阿拉伯之爭(zhēng)及遜尼派—什葉派之爭(zhēng)形成的海灣地區(qū)危機(jī)；還有阿富汗—巴基斯坦地區(qū)危機(jī)。當(dāng)前的中東局勢(shì)深受緊密相關(guān)的危機(jī)所困擾。僅就美國(guó)面臨的比較棘手的問題而言，美國(guó)能否實(shí)現(xiàn)從伊拉克撤軍的同時(shí)避免其再度陷入動(dòng)蕩，避免將反恐重點(diǎn)轉(zhuǎn)向阿富汗后再度陷入一個(gè)新的戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭；如何處理棘手的伊朗問題尤其是在和平框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)防止伊朗擁有核武器的戰(zhàn)略目標(biāo)；如何防范哈馬斯、真主黨通過敘利亞與伊朗結(jié)成反以和反美陣線，尤其是如何改善與伊朗、敘利亞的關(guān)系；如何加強(qiáng)南亞和中東結(jié)合部的巴基斯坦反恐尤其是避免發(fā)生大規(guī)模的印巴沖突；如何建立關(guān)于中東事務(wù)的多邊國(guó)際框架，尤其是如何看待和處理歐洲傳統(tǒng)盟友與美國(guó)的分歧，如何處理與重返中東的俄羅斯的關(guān)系，都會(huì)對(duì)巴以和平問題構(gòu)成掣肘。（作者為上海外國(guó)語大學(xué)中東研究所教授 劉中民 編輯 姚英 張峰）
|
       |
