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小選區誤導日本 2009-08-12 01:54
中國日報網中國在線消息：英文《中國日報》8月12日國際言論：7月21日麻生首相解散眾議院，日本進入政權爭奪大決斗。經濟滑坡、失業陡增、天文財政赤字、沉重政府債務、不人氣首相……，形勢對執政黨極為不利，在野黨很有可能獲取眾議院過半議席奪取政權。8月30號大選后不知道還剩多少自民黨議員能夠重返國會。 早在美國金融危機之前的2008年1月，負責經濟財政政策的大田弘子內閣特命大臣就在國會演講中指出“日本已經不再是一流經濟”。泡沫經濟破滅后日本一直都在低迷中徘徊，過去被稱為主導戰后復蘇和高速增長的“政、官、財鐵三角”早已喪失魔力，甚至相互攻訐。近年無論是執政的自民黨，還是在野的民主黨都把日本困局歸結為官僚的罪惡。無獨有偶，大選中死磕的兩大黨在經濟和社會政策上卻驚人的雷同，都在大搞發錢買票的游戲，競相向國民許諾五花八門的補貼、津貼和減稅，雖然政府債務已經超過GDP的兩倍，但誰也不顧及財政的窘迫。在外交上兩黨更是大同小異，幾乎找不出真正值得爭議的焦點。 曾經以優秀著稱的日本官僚淪落成“頑劣”是由于政治家退化到無法對其進行有效領導，兩大黨沒有路線之爭緣于都是難分你我的保守政黨，導致這一切的是選舉制度的變革。 戰后日本政治的主旋律是保守的自民黨與革新的社會黨的對立和妥協。追求經濟增長、靠利益誘導拉票的自民黨雖然穩掌政權，但是注重分配、以左派理念吸引支持者的社會黨也一直占有數目可觀的議席，在議會民主制度下頗有成效地互相牽制。雖然沒有政權交替，但是卻有主義之爭和路線之辯。將全國劃分為129個選區，每一選區選出2至6名眾議院議員的中選區制度保證了以左派為代表的少數派意見能夠在國會得到反映，成就了政治對立的平衡。 1996年開始實施把日本劃分為300個小選區，每一選區僅選出一名眾議員的小選區制度（另外180名眾議員由對政黨投票的比例代表制選出）。此后情行驟變，競選人只有憑借大黨強大的政治資金和政治力量，迎合大多數選民的保守意向才能有望勝出。這種扼殺少數派意見的政治游戲導致左翼黨派迅速衰退，無論是執政還是在野的各大黨都嬗變成為同質的保守政黨。今天自民、民主兩黨雖然打得你死我活，實際上爭的卻既不是主義也不是方向，只是由誰坐莊的恩怨得失。 日前與村山富市原首相把酒夜話，言及是小選區制度使社會黨灰飛煙滅，曾為該黨鼎盛期黨魁的村山翁感慨萬千、唏噓不止。 小選區制度的另一弊端是政治家的劣化。2009年2月14日，中川昭一財務大臣在羅馬召開的G7財長會議的記者招待會上爛醉登場，讓全球媒體大跌眼鏡。更讓人無語的是，當此君回到父子兩代經營了46年的北海道選區時，聽到的不是指責和非議而是呵護與激勵。相反，今天在日本國政上較活躍的政策大腕大多在自己的選區缺乏強勢的競選優勢。國會議員的工作是立法、監督國政、甚至執政，但小選區制度下選民對議員的認知很多源于親情、人情和對選區的貢獻，造成小集團選出的代表不堪打點國政的尷尬。對于能夠繼承父輩、祖輩乃至曾祖輩的知名度、后援會和政治獻金渠道的世襲政治家，小選區比中選區更為有利。致使十多年來世襲議員暴增，世襲政治橫行。有趣的是，喪失控制官僚能力的政治家們并不反省自己的能力，而是異口同聲地討伐對手的不聽話，攀比如何辣手打壓。 日本人的生活今天依然殷實，政府雖然債臺高筑，但國債95%的債主是本國百姓，并不擔心真正的財政破產。問題是告別了明天比今天更好的成長時代，面對制造業衰退、老齡化、人口縮水、社會福利財源嚴重缺口、失業率上升等新難舊困，自民黨做不好的作業交給在執政綱領上半斤八兩的民主黨來辦未見得能夠有所不同。 今夏的選舉可能實現戰后第一次在兩大政黨格局下的政權交替，但同質兩黨的你爭我奪卻既不能引起社會的狂熱，也不會引導島國步入新時代，小選區制度把日本導入歧途。（作者為東京經濟大學教授周牧之 編輯 裴培）
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