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艾哈邁迪·內賈德的新挑戰和政策走向 2009-08-12 22:34
中國日報網中國在線消息：英文《中國日報》8月13日評論版文章：隨著宣誓就職儀式的結束，艾哈邁迪•內賈德在爭議中已開始履行其第二個四年總統任期。但是，艾哈邁迪•內賈德面臨著比過去四年更大的挑戰，可能出現前所未有的艱難的困局。 首先，面臨嚴峻的國內政治形勢變化帶來的挑戰。過去的四年中，伊朗政局總體還算穩定。改革派在四年前連續失去總統和議會，處于調整期，保守派并未受到像樣的威懾。但是，通過此次總統大選，改革派似乎覺得有能力奪回總統這一重要職位，.穆薩維在支持者的鼓勵中高調競選，蓄積四年的改革派力量迸發出來。而當選舉結果公布后，由對結果質疑產生的抗議活動，將改革派前所未有地團結在一起，甚至溫和保守的拉夫桑賈尼也站在了改革派的立場。而目前這種對峙態勢盡管表面上已經稍加平靜，但隨著對一些反對者的審判的進行，抗議之聲重新響起。這標志著改革派與保守派間的斗爭，并不會就此偃旗息鼓，依然存在著在某些點上重新爆發的可能性。此外，目前，保守派內部似乎也出現了一些分歧，這樣，艾哈邁迪•內賈德就必須要花費很大的精力來處理國內政治。更重要的是，盡管最高領袖哈梅內伊力挺艾哈邁迪•內賈德連任總統，艾哈邁迪•內賈德也對外宣稱“最高領袖與我情同父子”，但從選舉中暴露出的問題到組閣人選等，也開始出現對其不滿的言行，兩者關系看來似乎真的出了些問題，而一旦失去最高領袖的支持，哈梅內伊的工作將很難展開。 其次，面臨著國內經濟發展的巨大挑戰。伊朗經濟多年來的兩大問題，即失業率和通貨膨脹率高居不下很難解決。從伊朗官方公布的數字看，目前，伊朗的失業人口為270多萬（也有數據顯示為400萬），2008年度3月至2009年度3月，伊朗通膨率為22.5%。同時，受全球金融危機的影響，伊朗的對外出口也將滑坡，伊朗官方預計2009年將減少387億美元，降到2004年以來最低水平——563億美元。伊朗預期2009年的GDP增長將達到14%，且不說這個目標是否能夠達到，巨大的失業人口和通貨膨脹率，將抵消很多這種經濟數字的增產帶來的實際生活水平提高，必將嚴重影響著伊朗人的幸福指數。內賈德要想改變這種狀況，挑戰之嚴峻可想而知。 第三，由核問題引發的外交危機很難化解，外交挑戰更加升級。核問題一直是伊朗外交危機的重點，由此引發的伊朗與西方關系的緊張，給伊朗外交增加了重大成本。盡管由于美國奧巴馬的當選一度緩和了美伊關系。但是這主要既是奧巴馬執政風格造成的，也是由于金融危機導致奧巴馬的主要經歷陷于國內所造成的。隨著美國經濟走出低谷，美國必將騰出手來，重新著手解決伊朗核問題。如何應對新情況，對艾哈邁迪•內賈德來說依然是嚴峻的挑戰。 從未來的發展看，艾哈邁迪•內賈德的新的任期內外政策將可能出現“兩個基本不變”。第一個不變是：基本的外交政策不會變。這點艾哈邁迪•內賈德在就職宣誓后發表演說中可以解讀到，他稱，伊朗將繼續積極而強勢的外交政策，表示伊朗面對違法行為、侵略性的干涉行為、戰爭狂熱分子和不公正待遇絕不會保持沉默，因為我們要求建立和平、公正和平等的友好關系，我們絕不接受任何侮辱。艾哈邁迪內賈德一向以“反西方斗士”形象示人，成為世界許多反西方特別是反美國家心目中的英雄。這既是處于伊朗統治集團政治的需要，也確實具有其個人特質。而由于統治集團的利益追求并沒有改變，其總體外交政策也不會有大的改變。第二個不變是：保守的國內政策不會變。盡管艾哈邁迪•內賈德在就職演說中稱，新一屆政府將在各個領域將制定發展規劃，似乎要進行一系列的改革。但是，但一向保守的內賈德將很難有所作為，在社會改革上有所作為，他基本上會延續其第一任期的保守政策，在某些方面甚至會更加嚴格，特別是在社會生活和文化上。 但是，伊朗的政局也存在“兩個不確定”。第一個不確定是：伊朗核問題的結果不確定。在伊朗核問題上的國際博弈也將隨著內賈德第二任期的開始而展開。但是，伊朗在這個問題上會走多遠，其結局會是怎樣，尚不明朗。朝核問題的示范作用會不會成為伊朗效仿的路徑也許只能由伊朗人自己回答。國際社會在解決這一問題上的態度和決心，也直接影響著問題的走向。第二個不確定是：美伊關系的發展方向不確定。盡管美國總統奧巴馬多次表示要通過接觸和對話來等外交手段來改善美伊關系，伊朗似乎也未將接觸的大門完全關閉。但是，伊朗堅稱美國的歧視性政策是阻礙兩國關系發展的最大障礙，因此，除非美國放棄或減弱對伊朗的敵視政策，兩國關系才有可能改善。但是在關心美國核心利益的伊朗核問題上，美國將采取怎樣的方式來解決，伊朗將以何種方式應對，將是影響兩國關系的關鍵。此外，目前，美國正與其盟友討論對伊朗實施最為嚴厲的經濟制裁的可能性。其中一項就是如果伊朗不回應與美國政府商討伊朗核問題的議題，美將切斷對伊汽油及其他成品油制品的進口。這對伊朗來說將是個嚴重的問題，因為，伊朗國內成品油的近40%依賴進口，盡管伊朗正加大自主煉油能力也取得了長足的進步，但依然不能達到應有的需求。如果制裁加重，美伊關系的改善將成為泡影。因此，目前尚看不清美伊關系的前景，即兩國關系的發展存在著很大的不確定性。 事物的發展有其固有的慣性，這種慣性如不遇到強大外力的沖擊，基本會保持其運動的軌跡。伊朗未來的發展，從其內部看，影響其變化的力量尚未真正形成，而從其外部看，盡管有導致其變化的強大外力，但這種外力是否會釋放出來，要由多種因素來決定。但無論怎樣，一個和平穩定的伊朗，無論對中東還是世界的穩定都是非常重要的。（作者為江蘇省社科院國際關系研究中心主任 劉強 編輯 裴培 張峰）
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