中國日報網(wǎng)中國在線消息：英文《中國日報》8月18日國際言論：美國國防部長蓋茨7月20日宣布，在奧巴馬總統(tǒng)的支持下，美國陸軍將“暫時性”擴充2.2萬人，使陸軍總兵力將由目前的54.7萬人增至56.9萬人，并在今后3年里保持這一規(guī)模。蓋茨解釋這項擴軍計劃的原由是，為了緩解駐阿美軍的兵員緊張狀況，而非增編新的作戰(zhàn)部隊。此前，蓋茨已放出擴充陸軍的口風(fēng)，并已在新年度國防預(yù)算中編列了110億美元的擴軍費用，可見這項擴軍計劃蓄謀已久，其背后、其深層甚至還有更為復(fù)雜、更為長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意圖。
首先，美國陸軍兵員吃緊，這是不爭之實。目前，美國陸軍僅在伊、阿兩個戰(zhàn)場就投入了約15萬兵力，除相當(dāng)規(guī)模的定期輪戰(zhàn)部隊以及在歐、亞等地近10萬人的海外部署部隊外，國內(nèi)機動兵力所剩無幾。因此，陸軍兵員告缺已越來越成為遂行阿富汗戰(zhàn)事的制約因素。按照美國總統(tǒng)奧巴馬原先的設(shè)想，從伊拉克撤出的作戰(zhàn)部隊將有一部分投入阿富汗戰(zhàn)場，但從伊撤軍并非易事、尚需時日，而且駐伊美軍部隊轉(zhuǎn)戰(zhàn)阿富汗也不可能一蹴而就。為解此燃眉之急，奧巴馬政府決定擴充陸軍2.2萬人，并將此舉稱之為“暫時性”計劃，一方面便于對美國國會有個說辭，另一方面也可以試探美國民眾的反應(yīng)，為在必要時進一步擴軍埋下“伏筆”。
其次，阿富汗戰(zhàn)勢惡化，駐阿美軍兵力捉襟見肘。按照奧巴馬于今年2月和3月宣布的共2.1萬人的兩項增兵計劃，到6月30日，駐阿美軍兵力應(yīng)為5.5萬人，但這一兵力規(guī)模僅相當(dāng)于原駐伊美軍兵力的三分之一。三倍于駐阿美軍兵力的駐伊美軍尚不能吃掉“基地”組織等反美武裝，對區(qū)區(qū)5萬多人的駐阿美軍來說，要想消滅“塔利班”、“基地”等更談何容易？況且，阿富汗戰(zhàn)場態(tài)勢較伊戰(zhàn)更為復(fù)雜、更為嚴(yán)峻。美軍參謀長聯(lián)席會議主席馬倫上將最近將阿富汗戰(zhàn)爭稱為“極其艱難的戰(zhàn)事”。據(jù)美國國防部的統(tǒng)計數(shù)字，迄今已有671名美軍士兵陣亡阿富汗，僅今年7月就陣亡37人，成為美國2001年發(fā)動阿戰(zhàn)以來損失人數(shù)最多的一個月。駐阿美軍死亡人數(shù)創(chuàng)下單月最高紀(jì)錄，表明阿富汗戰(zhàn)場形勢正急劇惡化。在此戰(zhàn)勢下，美國似乎只有兩種選擇：一是從阿撤軍，這一選擇或許是美國的遠(yuǎn)期規(guī)劃，但目前不是時機；二是向阿增兵，而在一時無兵可增的情況下，只能選擇擴軍。
再次，美國率先垂范，促他國聯(lián)軍效尤。美國此次擴充陸軍，主要是為了化解阿富汗戰(zhàn)爭的困局，但同時也有穩(wěn)住盟國、拖住聯(lián)軍之意。今年以來，阿富汗戰(zhàn)況驟變，“塔利班”、“基地”等武裝頻頻發(fā)起攻勢行動，使駐阿聯(lián)軍傷亡劇增。據(jù)英國國防部稱，今年以來，駐阿英軍傷亡嚴(yán)重，自阿戰(zhàn)爆發(fā)迄今駐阿英軍共陣亡188人，已經(jīng)超過英軍在伊拉克戰(zhàn)場的陣亡人數(shù)。此外，駐阿加軍陣亡125人，駐阿德軍陣亡35人。駐阿聯(lián)軍陣亡人數(shù)不斷攀升，使相關(guān)各國政界和民意對阿戰(zhàn)頗有微詞，有的國家還泛起了反戰(zhàn)撤軍思潮。美國此番擴充陸軍并宣稱將繼續(xù)向阿富汗增兵，亦會對盟國、聯(lián)軍產(chǎn)生一定影響。據(jù)報道，英國國防大臣安斯沃思24日宣布將向阿富汗增兵125人。德國也已宣布，到今年8月阿富汗總統(tǒng)選舉期間，駐阿德軍將從目前的3800人增至4400人。這或許是美國此舉已開始產(chǎn)生影響效應(yīng)。
最后，擴充陸軍既是權(quán)宜之計，更有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略考慮。長期以來，美國建軍方針雖強調(diào)三軍并行發(fā)展，但更側(cè)重海、空力量建設(shè)，在戰(zhàn)略使用、軍備研發(fā)、軍費投入、甚至兵員比例上，都更偏重海、空軍。然而，美國在本世紀(jì)發(fā)動的兩場戰(zhàn)爭卻對傳統(tǒng)建軍方針提出了新的挑戰(zhàn)：在戰(zhàn)爭初期的突襲、“斬首”、“摧毀”階段，海、空軍力量發(fā)揮了關(guān)鍵性作用，而隨著戰(zhàn)事的深入、持久，地面部隊則成了主戰(zhàn)力量，特別是交戰(zhàn)雙方處于膠著混戰(zhàn)的態(tài)勢下，海、空力量則更是無用武之地。針對這種戰(zhàn)事新態(tài)勢、新特點、新挑戰(zhàn)，奧巴馬政府上臺后，經(jīng)過一段時間的評估和考量，在對美國軍事戰(zhàn)略進行重大調(diào)整的基礎(chǔ)上，開始變革美軍建設(shè)方針，變革的首要選項是增強美軍非常規(guī)作戰(zhàn)能力，而陸軍將可能是這次變革的最大受益軍種。因此可以認(rèn)為，蓋茨宣布的陸軍擴充計劃在一定意義上是美國軍隊建設(shè)的一種新取向，昭示著美軍地面作戰(zhàn)部隊的建設(shè)將躍居首位，將成為美國未來軍隊建設(shè)的重心。（作者為中國政策科學(xué)研究會國家安全政策委員會特邀研究員 李慶功 編輯 裴培 張峰）
