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山西成為上半年全國唯一GDP下降的省份 2009-08-21 07:11
中國日報網中國在線消息：今年4月，山西省出臺煤炭產業調整和振興規劃，提出到2011年，全省礦井數量減少到1000處，單井年生產規模達到90萬噸以上。 上半年，山西萬元工業增加值能耗同比下降7．92％，萬元GDP電耗下降8．54％，二氧化硫減排量達到3．9萬噸，完成全年任務的8．9倍。 全國平均增長7.1%，山西為負4.4%——前不久，上半年經濟數據公布，近年來一直處于全國中上水平的山西，經濟增速陡然跌落，成為唯一GDP負增長的省份。 人們不禁追問：山西怎么了？山西經濟的未來在哪里？ 面對負增長：是“進”還是“退”？ 實際上，從去年9月起，山西各項經濟數據就持續走低。今年一季度，全省GDP下降幅度達8.1%。 在山西省政府發展研究中心主任張復明看來，山西GDP的負增長有其必然性，“這是山西固有的產業特性，以及山西要極力打破這種特性的努力造成的，只不過是國際金融危機提前了這一時刻”。 “山西固有的產業特性”，無疑與煤炭緊密相連。 數據顯示，山西119個縣（市、區）中，91個產煤，財政收入的40%到50%來自煤炭；煤炭及與之密切相關的焦炭、冶金、電力等四大產業占工業總值的80%以上。每個到山西的人，隨處都能感受煤的氣息、煤的分量、煤的希望和煤的遺憾。 這種高度依賴資源的經濟發展模式，曾使山西經濟高速增長。在煤炭等能源產業支撐下，山西GDP在2001年至2007年間連續7年保持兩位數增長，2008年人均GDP首次突破兩萬元大關。 在國家需要煤的時候，山西從未皺過一次眉頭。2008年南方冰雪災害期間，作為北煤南調主要通道的大秦鐵路平均每7分鐘就要發出一列萬噸運煤專列。短短一個月，山西煤炭企業生產煤炭3385萬噸。無論是汶川大地震還是北京奧運會期間，山西在國家能源保障格局中始終保持舉足輕重的影響力。 這樣的模式，也一直讓山西飽嘗“苦酸”。每年因開采煤炭破壞損耗的水資源就達15億立方米以上；采煤還造成全省5000平方公里面積“懸空”，引發嚴重地質災害面積達2940平方公里，每年新增塌陷面積約94平方公里；因采煤等造成的生態破壞和環境污染經濟損失高達3980多億元……藍天白云、明月繁星一度成為山西人的“奢侈品”。 頻發的安全生產事故更是山西的另一“痼疾”：50多年來，山西煤礦事故累計造成1.7萬人死亡、1.3萬人傷殘；每年還有為數不少的官員因安全生產事故被問責、撤職或免職。 “不要帶血的GDP！”近年來，這句話屢屢出自山西主政者之口。對于山西來說，轉型，是可持續發展的大勢所趨。 正是在這樣的背景下，山西省鄭重提出“轉型發展，安全發展，和諧發展”的口號。省委書記張寶順堅定地指出：“不走這條路，山西的長期發展沒有出路！”省長王君表示：“走好這條路，必須真正從體制和政策上做起?！?/p> 盡管到今年6月底，山西的經濟已整體向好，然而，面對上半年GDP的負增長，山西還是感到了少有的壓力。是轉危為機，為可持續增長奠定基礎，還是重走老路，“薄利、多產、多銷”，以求眼前增長的“面子”？ 連日來，山西省委、省政府分別召開經濟形勢會，形成的共識是：咬定牙關，將轉型進行到底。 煤炭產業：是“收”還是“放”？ 今年以來，朔州吸引了山西方方面面的目光。 上半年，朔州市地區生產總值完成196億元，同比增長6%，大大高出全省平均水平，增幅居全省第一；一、二、三次產業增加值同比分別增長4.3%、5.4%、9.7%，其中，工業增加值完成110.4億元，是山西省11個市中唯一正增長的市；固定資產投資、社會消費品零售、海關進出口總額，增幅均為全省第一。 朔州市何以如此？市委書記田喜榮謙虛低調：“實在沒有什么，無非是前任和我們笨鳥先飛。兩年前，不能干的就堅決不干了，要干的堅決干大、干強、干好?！彼v的“先飛”，主要是指作為試點城市，朔州先期完成了煤炭資源的整合和提升。經濟學專家馮子標認為：“朔州是剛剛嘗到了轉型后的甜頭。其實，轉型的初期，他們也付出過短時的代價?！?/p> 山西的轉型發展，煤炭產業的轉型首當其沖?！岸唷⑿ ⑸ⅰy、差”是山西煤炭產業發展的瓶頸：產業集中度低，煤礦數曾近萬，30萬噸及以下小煤礦占80%；產業技術水平低，僅有12%的煤礦實現綜采，40%的煤礦產能還是落后的炮采方式。煤炭重特大安全事故頻發，中小煤礦占了不小比重。 早在2006年，山西就提出全面轉型，以解決產業結構單一化、重型化、初級化的問題，剔除高耗能、高污染的弊端，撫平經濟效益不高、競爭力不強的硬傷。用一個形象的比喻就是，“收緊拳頭，拒絕粗放”。 山西為此付出的“代價”是：2007年，淘汰落后的GDP1000億元，占2006年GDP總量的1/5。稱“壯士斷腕”之舉，毫不為過。 2008年開始，山西省加快了煤炭資源整合和有償使用步伐。今年4月，山西省出臺《山西省煤炭產業調整和振興規劃》，這個規劃推出的4個月內，年30萬噸以下產能的煤礦全部“壽終”。規劃提出，兩年內，在現有2598座煤礦的基礎上消減1000座。到2011年，全省礦井數量減少到1000處，單井年生產規模達到90萬噸以上；到2015年，單井年生產規模達到120萬噸以上。到2011年，山西全省形成3個億噸級和4個5000萬噸級的大型煤炭企業，大集團煤炭企業產量占全省的75%，到2015年占80%。 目前，山西2000多座小煤礦都在找大型煤炭企業當“婆家”，超過七成的小煤礦已簽訂兼并重組協議。這標志著山西推進煤炭資源整合及煤企兼并重組、在全國率先終結小煤礦的“資源新政”取得重要成果。 按照山西省部署，8月底，將全部完成兼并重組的協議簽訂工作；9月份，新的企業主體要入場開工，新建擴建礦井的基本建設全面推開。對那些有圈占資源之嫌不進行實質性結構調整的煤炭企業要取消其兼并主體資格，對其擬整合的資源按照市場化原則重新配置。 在做好“地下”產業的同時，山西省結合實際，發展好“地上”產業，出臺了裝備制造、煤化工、新型材料、食品四大重點產業的調整振興規劃。最近，又出臺了《文化產業發展規劃綱要》、《旅游產業發展規劃》，為未來的科學發展制定“藍圖”。
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