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中國(guó)首個(gè)反貪局掀地震式反腐 貪官深夜排隊(duì)投案 2009-08-31 07:24
初期 地震式反腐風(fēng)暴 “成立首月3485人自首，深夜還有人排隊(duì)等候投案” 記者：廣東省檢察院反貪局成立之初，是怎么辦案的？ 陸成景：反貪局亮相伊始，就在南粵大地掀起了一場(chǎng)地震式的反腐風(fēng)暴。廣東省檢察院反貪局成立的同一個(gè)月，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于貪污、受賄、投機(jī)倒把等犯罪分子必須在限期內(nèi)自首坦白的通告》，全省檢察機(jī)關(guān)反貪局迅速行動(dòng)，發(fā)動(dòng)宣傳攻勢(shì)，敦促貪污賄賂等犯罪分子投案自首。 那時(shí)，仍有“運(yùn)動(dòng)式辦案”的特點(diǎn)。在通告期限內(nèi)，全省共有3485名違法犯罪分子到檢察機(jī)關(guān)投案自首，交代違法犯罪金額5040多萬(wàn)元，其中有處級(jí)干部439人，還有作案潛逃到境外的33名犯罪分子回來(lái)投案自首。據(jù)當(dāng)時(shí)辦案的檢察人員回憶說(shuō)，特別是在通告期限的最后一天，至深夜12點(diǎn)鐘，還有人到反貪局排隊(duì)等候投案自首。 記者：反貪局歷經(jīng)20年風(fēng)雨，偵破無(wú)數(shù)大案要案，嚴(yán)懲了一大批“蛀蟲(chóng)”，像抓捕余振東、引渡“二陳”。但也有一段時(shí)間群眾和社會(huì)各界反映，反貪局“只打蒼蠅不打老虎”。這一點(diǎn)是怎么突破的？ 張學(xué)軍：從1994年開(kāi)始，反貪局在原來(lái)成績(jī)基礎(chǔ)上，力求在辦要案、抓預(yù)防、帶隊(duì)伍上有新進(jìn)展。這些大要案的查處，在全省各地市引起很大震動(dòng)，有效震懾了貪污受賄犯罪分子。 此外還查處了中央督辦的一批大要案，震動(dòng)很大。如湛江海關(guān)“9898”走私大案，我們“既辦優(yōu)質(zhì)案件，又練過(guò)硬隊(duì)伍”，創(chuàng)造了把黨支部建在專(zhuān)案組的經(jīng)驗(yàn)，辦案半年多，在毗鄰香港那樣一個(gè)復(fù)雜的環(huán)境中，200多人的隊(duì)伍，沒(méi)有發(fā)生一件違法違紀(jì)的事情，沒(méi)有一人被投訴。 20年 在矛盾與探索中前進(jìn) “在中國(guó)執(zhí)法辦案，要用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系指導(dǎo)” 記者：這20年，是中國(guó)變化最大、最快的20年，反貪工作是怎么做到與時(shí)俱進(jìn)的？ 張學(xué)軍：20年來(lái)，隨著時(shí)代發(fā)展，反貪工作也遇到很多新問(wèn)題。早期反貪是“以袋為界”，看是否裝進(jìn)“自己口袋”。后來(lái)隨著改革開(kāi)放的深入，我們就要逐漸學(xué)會(huì)辨別，譬如腦力勞動(dòng)算不算“勞動(dòng)”？知識(shí)分子的“炒更”(廣東方言，指業(yè)余兼職)，算不算“犯罪”？還有“投機(jī)倒把”罪，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期把長(zhǎng)途販運(yùn)看成投機(jī)倒把行為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下就不能那樣看了。 當(dāng)時(shí)我們?cè)趶V東執(zhí)法遇到了三個(gè)矛盾：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的立法和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的執(zhí)法矛盾、變革時(shí)期經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整變動(dòng)性和法律相對(duì)穩(wěn)定性的矛盾、全國(guó)情況普遍性和廣東先行一步特殊性的矛盾。 這就要求我們執(zhí)法辦案必須區(qū)分三個(gè)大的政策界限：罪與錯(cuò)、罪與敗、罪與風(fēng)。即犯罪與犯錯(cuò)誤、犯罪與失敗、犯罪與不正之風(fēng)。區(qū)分好罪與非罪的界限，以“三個(gè)有利于”的原則指導(dǎo)辦案，才能在打擊貪污賄賂的同時(shí)，保護(hù)一大批勇于改革、敢于探索的干部。具體說(shuō)就是“四看四指導(dǎo)”：一看行為有無(wú)社會(huì)危害性，二看黨和國(guó)家最新經(jīng)濟(jì)政策，三看行為是否符合犯罪四個(gè)構(gòu)成要件，四看案件時(shí)間地點(diǎn)條件，具體案件具體分析。辦案既是一種執(zhí)法行為，又是一種哲學(xué)實(shí)踐。在中國(guó)執(zhí)法辦案，就要用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系來(lái)指導(dǎo)。 新時(shí)期 高智能犯罪多發(fā) “新時(shí)期形勢(shì)更復(fù)雜，任務(wù)更艱巨，群眾期待也更大” 記者：20年來(lái)，反貪工作發(fā)生巨大變化，“陽(yáng)光檢務(wù)”全面推行。新時(shí)期，又面臨怎樣的反貪形勢(shì)？ 陳武：1989年，廣東全省有15個(gè)檢察院還沒(méi)有公務(wù)用車(chē)，102個(gè)檢察院沒(méi)有執(zhí)法用車(chē)。而到今年5月，廣東省檢察院反貪局幾經(jīng)整合，已形成網(wǎng)絡(luò)、電話(huà)、群眾舉報(bào)社會(huì)監(jiān)督新格局，積極推進(jìn)訊問(wèn)全程同步錄音錄像工作，檢察系統(tǒng)案件查詢(xún)機(jī)制建立，依法辦案步伐加快。 新時(shí)期，反貪形勢(shì)更復(fù)雜，任務(wù)更艱巨，群眾期待也更大。高智能的證劵金融建筑領(lǐng)域犯罪，犯罪轉(zhuǎn)移和隱蔽性增強(qiáng)：如境外交易，境內(nèi)辦事；遠(yuǎn)期回報(bào)，如現(xiàn)在辦事，退休拿錢(qián)；自己辦事，遠(yuǎn)親收錢(qián)等。窩案串案、行業(yè)領(lǐng)域團(tuán)伙作案突出，商業(yè)賄賂案件、涉農(nóng)案件居高不下，高科技手段增加了作案的隱蔽性。面對(duì)新形勢(shì)，我們基層縣一級(jí)反貪力量仍然不足。為此，省反貪局正積極引進(jìn)法律、電腦、審計(jì)等專(zhuān)業(yè)性人才，以適應(yīng)形勢(shì)變化。我們還將積極適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代要求，發(fā)揮媒體聯(lián)合監(jiān)督作用。 今年的全省反貪工作會(huì)議上，檢察長(zhǎng)鄭紅強(qiáng)調(diào)，全省檢察機(jī)關(guān)反貪部門(mén)要全面推行“一案一評(píng)估、一案一建議、一案一教育”的“三個(gè)一”辦案機(jī)制，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，檢驗(yàn)工作績(jī)效，擴(kuò)大辦案效果，“促進(jìn)法律監(jiān)督水平的提升”。此外，預(yù)防貪污賄賂犯罪工作也擺在了同樣重要位置。 鏈接 1989年至2009年6月，廣東省檢察機(jī)關(guān)反貪部門(mén)共立案?jìng)刹樨澪圪V賂犯罪案件35468件40880人。查處大案26225件，查辦縣處級(jí)以上干部犯罪要案2286人，其中廳級(jí)干部200人，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失62.8億元。 編輯：段若蘭 來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)
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