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監(jiān)察部部長馬馼談查案防腐：交一本明白賬 2009-09-04 07:43
監(jiān)察部部長 馬馼 【提要】 行政監(jiān)察機關緊緊圍繞大局，認真開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，為推動政府廉政、勤政和依法行政作出了重要貢獻。 當國際金融危機襲來，中央決定投資1.18萬億元以保增長、調結構、促民生時，人們把目光投向監(jiān)察部，看監(jiān)察部如何確保中央投資高效、廉潔運行； 當汶川大地震發(fā)生，大量的救災款物向災區(qū)匯集時，人們把目光投向監(jiān)察部，看監(jiān)察部如何保障款物用到災區(qū)人民身上、用到恢復重建急需的地方； 當人民群眾的切身利益受到損害時，人們期待監(jiān)察部“糾風”；當政府官員行政不作為、亂作為時，人們指望監(jiān)察部“問責”。 中國日報網(wǎng)中國在線消息：新中國成立60年來，行政監(jiān)察機關緊緊圍繞大局，認真開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，為推動政府廉政、勤政和依法行政作出了重要貢獻。監(jiān)察部是國務院的組成部門之一，主管全國行政監(jiān)察工作，一直處于社會關注的焦點。而馬馼，這位監(jiān)察部自1987年恢復組建以來的首任女部長更是格外引人注目。 中央投資流動到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里 為應對國際金融危機的沖擊，中央制定出臺了一系列措施。自去年下半年開始實施的中央投資計劃，現(xiàn)在第三、第四批的資金已基本下達到地方，陸續(xù)開始實施。在中央投資的運行過程中，監(jiān)察部一改過去只對結果進行監(jiān)督的做法。人們注意到，監(jiān)察部會同發(fā)展改革、財政、審計等部門對投資實施全程、動態(tài)監(jiān)督，幾千億元的資金，從投資計劃開始到下達運行的全過程，監(jiān)督檢查及時跟進、無處不在。 回顧這項工作，讓馬馼感到欣慰的是，這種監(jiān)督方式對于促進各地區(qū)各部門加快工作進度，加強對投資項目和資金使用情況的監(jiān)管，保證中央政令暢通發(fā)揮了重要作用。 馬馼介紹說，監(jiān)察部會同有關部門，主要做了5個方面的工作。一是在各地區(qū)各部門建立健全監(jiān)督檢查工作體系，把工作責任層層落實到有關部門、單位和個人。二是迅速制定出臺加強對新增中央投資項目監(jiān)管的制度規(guī)定和紀律要求。三是牽頭組建24個中央檢查組，對31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團進行了兩輪檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。四是及時向社會通報新增中央投資安排、項目實施和監(jiān)督檢查工作情況，回應社會關切。五是嚴肅紀律，查辦一批違紀違法案件。 以查辦案件的實際成果，取信于民 在馬馼眼里，行政監(jiān)察工作就像政府系統(tǒng)的“殺毒軟件”。一方面，要建立“防火墻”，防止病毒感染和擴散；另一方面，要啟動 “殺毒程序”，找到被病毒感染的個體，對不能“修復”的要堅決清除，維護系統(tǒng)安全健康運轉。 從事紀檢監(jiān)察工作18年的馬馼清醒地認識到，由于我國社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，一些領域體制機制還不完善，政府系統(tǒng)客觀上存在一些可讓“病毒”傳播的漏洞。 馬馼說，當前違紀違法案件出現(xiàn)了許多新情況新特點，違紀違法行為的類型、性質以及涉案人員和作案手段等都發(fā)生了明顯的變化：一是窩案、串案、案中案明顯增多，利用職權為特定關系人謀取非法利益問題增多，商業(yè)賄賂案件增多；二是重大安全責任事故背后往往隱藏著腐敗問題，侵犯群眾土地、環(huán)境權益等損害群眾利益問題比較突出；三是涉案人員作案手段更加隱蔽。 針對這些問題，馬馼強調，監(jiān)察部要把查辦案件工作放在反腐倡廉更加重要的位置，加大查辦案件工作的力度。 人們還記得，近年來，監(jiān)察部查處了鄭筱萸、王益、李培英等一批領導干部嚴重違紀違法的大案要案?！?003年至2008年，監(jiān)察部共給予政紀處分27.9萬人?！?親切隨和、待人誠懇的馬馼在對待腐敗分子上可謂鐵面無私。 推進制度創(chuàng)新，從源頭上預防腐敗 2007年9月，國家預防腐敗局掛牌成立，馬馼任局長。這是深入推進預防腐敗工作采取的一項重大舉措，是我國反腐倡廉建設向縱深發(fā)展的必然要求。 自黨的十五大以來，黨中央、國務院做出了一系列從源頭上防治腐敗的重大決策部署，行政監(jiān)察工作也從側重治標逐步轉向標本兼治。在中央的直接領導下，監(jiān)察部集中開展了軍隊、武警部隊和政法機關不再從事經(jīng)商活動，黨政機關與所辦經(jīng)濟實體和管理的直屬企業(yè)脫鉤等工作。人們感慨，這些積累多年、社會反映強烈的問題終于得到解決。 黨的十六大以來，監(jiān)察部會同有關部門，開展了行政審批制度、財政管理體制、公共資源交易制度、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制、投資體制、金融體制等改革，積極實施和完善工程建設項目招標投標、經(jīng)營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓、產(chǎn)權交易、政府采購等制度，腐敗生存的土壤和空間被一分分地壓縮。人們清晰地看到了“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐方針確立的軌跡。 馬馼說，“行政審批制度改革繼續(xù)深入推進的難度很大，但困難不是止步的理由?！边@位20歲時在內(nèi)蒙古當知青、從草原一路馳騁而來的女部長一直不曾懈怠。正如她笑著解釋的，“‘馼’是一種有花紋的馬，這樣的話我身上就有了兩匹馬，所以我得加大馬力工作?！?/p> 今年，監(jiān)察部組織協(xié)調國務院各部門梳理和調整機構改革中涉及的行政審批事項近90項，清理和審核現(xiàn)有行政審批事項近2000項，為進一步減少審批事項打下了好基礎。 確保廉潔救災，向群眾交一本明白賬 2008年5月12日，四川汶川發(fā)生特大地震。 監(jiān)察部必須及時對抗震救災資金物資的使用情況進行監(jiān)督檢查。由于涉及面廣、金額巨大、項目眾多，這是馬馼上任以來的一個重大挑戰(zhàn)，她先后四次深入地震災區(qū)和工程建設一線開展檢查調研。 馬馼說，監(jiān)察部先后派出7個專項檢查組分赴災區(qū)和有關單位進行監(jiān)督檢查。 災難面前，災區(qū)干部群眾自強不息、百折不撓的精神深深地震撼了馬馼。她想，在抗震救災和災后恢復重建中，作為監(jiān)察部部長，最重要的就是做好監(jiān)督檢查工作。馬馼最擔心的事情是救災款物在管理使用中出現(xiàn)大的違紀違法事件。目前看來，救災款物管理使用總體良好。 談到國家統(tǒng)計局的一個數(shù)據(jù)，馬馼很高興：2008年群眾對反腐敗工作成效的滿意度達到65.5%，比2003年提高了13.6個百分點。“我們還要繼續(xù)努力，讓群眾的滿意度再高些?！彼龔娬{。 談到今后的工作，馬馼說，當前和今后一個時期，各級監(jiān)察機關將深入貫徹落實科學發(fā)展觀，深入開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，為中央關于科學發(fā)展各項政策措施的貫徹落實提供有力保障，為推進服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府建設作出應有貢獻。 目標已然明確，現(xiàn)在，監(jiān)察部和馬馼已做好準備，一如既往地做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人。 編輯：段若蘭 來源：人民網(wǎng)-人民日報 李章軍
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