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對(duì)“9·11”八年來國(guó)際形勢(shì)巨變的戰(zhàn)略思考 2009-09-09 21:19
中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)中國(guó)在線消息：“9·11”恐怖襲擊事件已經(jīng)發(fā)生八年了。“9·11”八年來，一系列重大事件接連上演，國(guó)際形勢(shì)持續(xù)發(fā)生重大而深刻的演變。阿富汗與伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)于2001年和2003年相繼爆發(fā)，美國(guó)霸權(quán)一度上升至巔峰，繼而陷入擴(kuò)張過度的困境，開始走下坡路。特別是2008年8月爆發(fā)的俄羅斯與格魯吉亞武裝沖突，2009年9月從美國(guó)引爆的全球金融危機(jī)，以及與之相伴的新興大國(guó)群體性崛起，使得冷戰(zhàn)后國(guó)際格局經(jīng)歷了新的一輪重大調(diào)整，而“9·11”事件則成為這一輪調(diào)整的起點(diǎn)，因而具有歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)的深遠(yuǎn)戰(zhàn)略影響。 追根溯源，“9·11”事件是以“基地”組織為首的伊斯蘭極端勢(shì)力對(duì)美國(guó)霸權(quán)主義與強(qiáng)權(quán)政治，特別是對(duì)美國(guó)長(zhǎng)期偏袒以色列欺凌巴勒斯坦的錯(cuò)誤中東政策的嚴(yán)重不滿和瘋狂報(bào)復(fù)。但當(dāng)時(shí)的美國(guó)政府并未冷靜反思，不是從自身找原因，而是以牙還牙、急于復(fù)仇、片面強(qiáng)調(diào)憑借優(yōu)勢(shì)武力打擊國(guó)際恐怖主義，乃至趁機(jī)謀取霸權(quán)私利，以至將“反恐”引向歧途。 美國(guó)在“9·11”之后一度獲得了廣泛的國(guó)際同情與支持，占據(jù)了道義制高點(diǎn)。但美國(guó)并沒有正確地利用國(guó)際支持，反而濫用了國(guó)際同情與支持，大搞唯我獨(dú)尊的單邊主義，將反恐無限擴(kuò)大化，推行所謂“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”。美國(guó)先是武力攻占阿富汗，隨后又以“大規(guī)模殺傷性武器”與“支持恐怖主義”的“莫須有”罪名，繞過聯(lián)合國(guó)安理會(huì)，出兵伊拉克，推翻薩達(dá)姆政權(quán)，占領(lǐng)了伊拉克。美國(guó)連續(xù)取得兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的“勝利”，其霸權(quán)登上了冷戰(zhàn)后的頂峰，一時(shí)間好不威風(fēng)。但好景不長(zhǎng)，美軍在伊拉克遭遇激烈反抗、疲憊不堪，在阿富汗更是陷入泥潭、越陷越深、以至難以自拔。 美國(guó)由“9·11”后的主動(dòng)逐步陷入被動(dòng)，乃至最終爆發(fā)金融與經(jīng)濟(jì)危機(jī)、陷入內(nèi)外雙重困境，一個(gè)重要原因就是美國(guó)打著“國(guó)際反恐”的旗號(hào)販賣私貨，以“反恐”為名謀取單極霸權(quán)與地緣戰(zhàn)略利益，以至于戰(zhàn)線過長(zhǎng)、樹敵過多、擴(kuò)張過分、透支過度。時(shí)至今日，美國(guó)“反恐”陷入越反越恐的困境，“基地”組織陰魂不散，阿富汗“塔利班”卷土重來，巴基斯坦“塔利班”從無到有、從小到大，國(guó)際恐怖主義在中東、南亞、東南亞蔓延不斷，重大恐怖襲擊時(shí)有發(fā)生，美國(guó)也被“兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)”牢牢困住。 看不到盡頭的“反恐”與“兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)”致使美國(guó)內(nèi)外交困，“9·11”八年來美國(guó)盛極而衰的事實(shí)也教育了美國(guó)人民，使民主黨在2008年11月舉行的總統(tǒng)大選中一舉擊敗共和黨，奧巴馬高舉“變革”大旗最終贏得了人心。 奧巴馬總統(tǒng)在美國(guó)深陷“兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)”與金融危機(jī)之際臨危授命，上任后大幅調(diào)整對(duì)外戰(zhàn)略，撥亂返正、正本清源，力圖通過系統(tǒng)推進(jìn)外交“新政”，扭轉(zhuǎn)外交頹勢(shì)、擺脫國(guó)際困境、重塑美國(guó)形象、重振世紀(jì)霸業(yè)。 奧巴馬政府對(duì)外戰(zhàn)略調(diào)整主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：一是痛定思痛與洗心革面，更新“世界觀”與外交理念，明確承認(rèn)世界格局多極化與多元化，意識(shí)到自身力量在全球化時(shí)代的局限性。奧巴馬總統(tǒng)強(qiáng)調(diào)“世界各國(guó)的命運(yùn)息息相關(guān)”，“沒有任何一個(gè)國(guó)家能夠單獨(dú)應(yīng)對(duì)二十一世紀(jì)的挑戰(zhàn)”；二是揚(yáng)長(zhǎng)避短與軟硬兼施，全面運(yùn)用“巧實(shí)力”。奧巴馬政府一改其前任外交“單干”、“硬干”、“蠻干”的簡(jiǎn)單粗暴作風(fēng)，姿態(tài)變得謙卑有加，身段放軟放低，注重“傾聽”與對(duì)話，即使是對(duì)手與敵人也不排除與之靈活接觸。與一味強(qiáng)調(diào)武力的前任不同，美國(guó)現(xiàn)正大幅增加外交人員和發(fā)展問題專家人數(shù)，并將在今后幾年把對(duì)外援助翻一番，以改善形象、爭(zhēng)取人心；三是將外交重點(diǎn)重新排序，優(yōu)先應(yīng)對(duì)金融危機(jī)與經(jīng)濟(jì)衰退。“9·11”后美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略重點(diǎn)是在優(yōu)先“反恐”同時(shí)“應(yīng)對(duì)大國(guó)崛起”，奧巴馬政府則明確將“反恐”位置后移，而將經(jīng)濟(jì)問題作為第一優(yōu)先，大搞財(cái)經(jīng)外交，力圖擺脫衰退并維護(hù)美元霸權(quán)。同時(shí)奧巴馬總統(tǒng)還強(qiáng)調(diào)二十一世紀(jì)的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)擺脫“零和游戲”；四是爭(zhēng)奪全球熱點(diǎn)議題話語權(quán)，搶占“后金融危機(jī)時(shí)代”國(guó)際主導(dǎo)權(quán)。包括在氣候變化、能源安全、核裁軍、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域；五是注重大國(guó)協(xié)調(diào)，借助新興大國(guó)。除與西方盟國(guó)加強(qiáng)合作外，奧巴馬政府還正視新興大國(guó)的群體性崛起，與之開展雙邊對(duì)話合作，共同應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)，包括提升美中關(guān)系、“重啟”美俄關(guān)系、深化美印關(guān)系等；六是將反恐重心由西亞向南亞“東移”，著力改善與伊斯蘭世界的關(guān)系。美國(guó)推出“阿富汗-巴基斯坦新戰(zhàn)略”，大舉增兵阿富汗，大力援助巴基斯坦，采取軍事打恐、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)、分化極端勢(shì)力并舉的綜合性戰(zhàn)略。奧巴馬政府還拋棄了其前任的“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”說辭，極力改善與伊斯蘭國(guó)家的關(guān)系。 通過上述六方面的“系統(tǒng)變革”，美國(guó)新的對(duì)外戰(zhàn)略——“奧巴馬主義”呼之欲出，其特征是務(wù)實(shí)明智、以變求進(jìn)、以巧取勝，其目標(biāo)仍是維持美國(guó)的“唯一超級(jí)大國(guó)”地位，其發(fā)展前景尚需時(shí)間檢驗(yàn)。 透過“9·11”八年來美國(guó)戰(zhàn)略處境與國(guó)際戰(zhàn)略格局的深刻轉(zhuǎn)變，從中可以得到幾點(diǎn)啟示：一是不管哪個(gè)國(guó)家對(duì)外搞霸權(quán)擴(kuò)張，終將害人害己，沒有好下場(chǎng)；二是國(guó)際格局多極化不可逆轉(zhuǎn)，新興大國(guó)崛起大勢(shì)所趨，國(guó)際關(guān)系已經(jīng)難以再由西方大國(guó)主導(dǎo)，而應(yīng)由西方與非西方大國(guó)平等協(xié)商；三是對(duì)包括國(guó)際恐怖主義在內(nèi)的全球性挑戰(zhàn)需要加以全球治理，其中“反恐”尤其應(yīng)摒棄“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，應(yīng)更多依靠經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與不同文明對(duì)話交流，加以標(biāo)本兼治。（作者為中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界政治研究所副研究員 陳向陽 編輯 張峰）
   
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