行政性事業單位：考核績效很難

記者在采訪中注意到，盡管在事業單位實施績效工資存在一定難度，但是對教育、醫療這些單位來說，設定目標很明確——針對職工個人。然而在中國，目前存在著一些行政性事業單位，因為工作性質的特殊性，讓績效工資考核遇到了真正的難題。

“我所在的是行政性事業單位，大家坐在一個辦公室里，生產的產品(課題)都是整個單位的，怎么界定好壞？所以，這項改革在我們單位行不通。”郭先生是北京一家行政事業單位的研究員，從看到“績效”兩個字，他就覺得這項改革在行政性質太強的事業單位，會因為“官本位”等原因而無法實現獎勤罰懶的目標。

郭先生告訴《中國經濟周刊》，目前他們單位的工資還沒有嘗試進行績效工資改革，最大的難點是很難確定一個崗位工作人員的應該工作量是多少。

“我們這邊的課題都是單位的，基本上都是領導牽頭，課題組組長都是大小領導。但具體的活基本都是一兩個人在做。結題時卻是大小領導一大串，干活的排在最后。如果用成果去考核，最后考核得高分的并不一定是干活多的人，而是各級大大小小的領導。”郭先生向《中國經濟周刊》表示，他日常的工作就是做課題，經常在領導牽頭的課題擔任主筆，但每次自己的名字都會署在一長串人名的最后。

郭先生告訴記者，除了做課題，他還要給單位領導寫講話稿。而按照版權法規定，這些講話稿的版權應該屬于領導，他做的這些工作，其實也都是為領導服務的。但是這種甚至連署名都談不上的“工作績效”又該怎么考核呢？

“我們跟大學在績效考核上沒有可比性。大學有課時和個人發表論文的科研這些跟個人密切相關的數字指標，考核起來相對容易。但是，在我們單位，單位的工作才是工作，如果個人寫文章，只能算業余的，更不在考核之列了。而且我們業余寫的文章，領導看到了還會很不高興。”郭先生埋怨說。

醫療單位：“開前門”與“關后門”

事業單位似乎“家家都有本難念的經”，醫療衛生事業單位更是如此。

北京某醫院的陳醫生告訴記者，他們醫院的醫生收入差距拉得特別大。而這些差別并沒有直接體現在醫院發給個人的工資單上，盡管工資單上也有真正反映水平高低和勞動量多少的差距，但是醫生私下的外出會診、在外面接手術以及醫藥回扣等獲得的額外收益卻相當可觀。而這些收益無法在工資上體現。

“我們醫院把工資、補貼、獎勵等跟醫療工作量掛鉤，換句話說，是跟個人給醫院帶來的收益掛鉤的，比如做了多少個手術，開了多少錢的藥等，都會在工資單中體現。但是有的大夫除了醫院的工資收入，還到外面去做手術；吃醫藥回扣的事更是杜絕不了。這些都是隱性的，都不可能打到基本工資里面去。”陳醫生告訴《中國經濟周刊》。

針對當前醫藥衛生行業的一些現狀，中國行政管理學會研究員胡仙芝向《中國經濟周刊》分析，績效工資改革將實施績效工資與清理規范津貼補貼相結合，意味著醫護人員“明收入”的增長，同時也意味著“暗收入”將大幅降低。

“這也是大家最近常說的‘開前門’和‘關后門’。‘開前門’就是實施績效工資有助于提高醫務人員的收入，‘關后門’就是糾正過去醫療中的不合理行為，清理收紅包、拿回扣的現象。”胡仙芝解釋說。

面對即將到來的2010年1月1日績效工資改革的最后大限，胡仙芝提示說：“事業單位績效工資改革的大方向是確定了的，無論每個不同行業性質的事業單位改革有多難，都得往前沖。”

編輯：肖亭 來源：中國經濟周刊