狠抓關鍵環節 強化責任落實

江蘇省委、省政府

2008年度，江蘇省共取消黨政干部因公出國(境)4821人次，全年因公出國(境)人數比上年度下降33.11%；今年1—6月，全省黨政干部公款出國(境)1760批、4020人次，與近三年同期平均數相比分別下降51.69%、49.30%。

精心組織實施，穩步扎實推進

省委、省紀委把開展制止公款出國(境)旅游專項工作作為加強黨風廉政建設的一項重要任務。去年9月以來，省紀委先后兩次召開全省電視電話會議，對這項工作進行動員部署。

在對2007年以來所有出訪團組進行自查自糾的基礎上，今年4月又組織3個督查組赴各地各部門進行督查，發現存在問題，提出處理意見。全省共責成747個超時繞道團組作出情況說明，對16個超時繞道團組負責人進行誡勉談話和通報批評，對13名超時繞道的市廳級領導干部進行函詢，責成部分領導干部作出書面檢討。

有保有壓，審批從嚴

堅持“誰主抓誰負責，誰派出誰負責，誰審批誰負責，誰帶隊誰負責”的原則，切實加強責任落實。

統一編制了全省因公出國(境)任務報批、審核、審批責任人名冊，對出訪任務的必要性、報批材料的真實性、行程安排的合理性等從嚴把關。在審批工作中，堅持實事求是、有保有壓，對黨政干部出訪審批從嚴，對一般性考察團組審批從嚴，對雙跨團組審批從嚴。今年1—6月份全省共否決團組出訪申請86批、599人次，壓縮團組成員、出訪天數和出訪國家數40批。

加強監督檢查，嚴肅查處案件

發揮各專門監督主體的職能作用，加強對黨政干部出國(境)活動的監督。

認真執行黨政干部因公出國(境)實際成行定期報告制度，及時統計匯總和梳理分析，加強常態監管，及時發現問題，及早提醒教育，對頂風違紀的典型案例予以通報批評。

審計部門制定了《加強黨政干部因公出國(境)經費使用情況審計監督的意見》，將公款出國(境)經費作為審計重點。今年以來，全省紀檢監察機關共查辦公款出國(境)違紀案件35起，追繳金額46.36萬元，查處涉案人員58人。

集中有限財力 加快災后重建

四川省邛崍市委、市政府

四川省邛崍市地處成都市遠郊，經濟發展相對滯后，是“5·12”汶川特大地震受災縣(市)之一。受地震災害和國際金融危機影響，今年1至8月，全市全口徑財政收入完成7.5億元，同比下降4.35%。面對嚴峻形勢，邛崍市厲行勤儉節約，制止奢侈浪費，集中有限財力加快災后重建，著力改善民生。

堅持黨政機關帶頭，樹立過“緊日子”的思想

市委、市政府首先起好帶頭作用。在地震嚴重損毀市委、市人大、市政府機關辦公樓的情況下，我們研究決定克服當前困難，暫不重建辦公樓，采取因陋就簡的辦法，在尚未損毀的辦公用房中，組織20多個部門分幾處集中辦公，將籌措的資金首先用于重建48所受損的中小學校校舍。

強化監督管理，把厲行節約八項要求落到實處

市紀委、監察局會同財政局對全市69個行政事業單位、24個鎮鄉行政經費預算情況進行全面調查摸底，在此基礎上提出了“一減二停三控四壓”的工作目標。一減：減少行政成本性支出。二停：一是停止出國(境)業務考察活動；二是暫停黨政機關辦公樓立項審批。三控：一是嚴格控制公務車運行費用；二是嚴格控制外出學習、培訓；三是嚴格控制慶典、節會等活動。四壓：一是大幅壓減會議；二是壓縮公務用車費用支出；三是壓縮公務接待費用；四是壓縮機關日常公用經費。通過以上措施，2009年全市黨政機關至少可以節約871.85萬元用于發展經濟和改善民生。

健全完善制度機制，著力從源頭上防范奢侈浪費現象

邛崍市結合財政體制改革，進一步建立健全零基預算管理模式，不斷完善財務管理制度，從源頭上防止隨意花錢和亂花錢的情況。加強對政府投資行為的監督，建立政府投資項目網上公示制度，實現工程立項、工程招投標、工程進展、工程決算的網上公示、網上監督。完善黨政領導班子和領導干部綜合考核評價機制，把厲行節約八項要求作為一項重要指標，強化各級領導班子和領導干部艱苦奮斗、勤儉節約干事業的意識。

加強預算管理 縮減行政經費

財政部黨組

為把厲行節約八項要求落到實處，中央紀委、監察部、財政部印發《關于采取有力措施認真貫徹落實厲行節約八項要求的通知》，進一步明確了分工。財政部牽頭落實壓縮因公出國(境)經費、黨政機關車輛購置及運行費用、黨政機關公務接待費用等三項工作以及治理“小金庫”工作。

財政部黨組迅速研究部署并狠抓落實。各級財政部門認真履行職能，結合加強預算管理，大力壓縮行政經費支出，深入開展“小金庫”專項治理，扎實推進黨政機關厲行節約工作。

加強組織領導，明確責任分工

中央及中央紀委等三部委文件印發后，財政部黨組加強對牽頭各項任務的組織領導，明確責任，切實推進厲行節約各項工作。

建立由部反腐倡廉建設領導小組統一領導、分工負責、協調配合的工作機制；

建立聯絡員和信息上報制度，對制定具體措施、加強宣傳教育和責任追究等提出了明確要求；

與審計署聯合印發《關于壓縮2009年出國費等三項經費預算支出的通知》，明確中央部門要認真做好壓縮2009年三項經費支出、調減三項經費財政撥款支出預算的工作。

嚴格預算審核，壓縮經費預算

為確保節約工作落到實處，財政部提出運用預算約束手段，大力壓縮調減2009年預算支出的建議，并配合中央紀委、監察部提出了調減2009年三項經費預算的具體量化指標。

截至目前，財政部牽頭的三項經費節約工作成效明顯。財政部已完成中央和國家機關2009年三項經費財政撥款支出預算壓縮計劃審核及辦理調減預算批復工作。在6月份布置2010年中央部門預算編制工作中，提出2010年中央部門預算三項經費規模不突破上年預算、基本支出公用經費壓縮5%、除重點支出外的項目支出零增長等要求。地方各級財政部門共壓縮三項經費152.09億元。

開展“小金庫”治理，確保專項治理穩步推進

根據中央部署，財政部作為全國“小金庫”治理專項工作牽頭單位之一，從4月份正式開始“小金庫”專項治理以來，財政部黨組抽調骨干力量專門投入“小金庫”專項治理，通過認真動員部署、組織自查自糾、開展重點檢查以及開展多種形式的政策宣傳等，穩步推進“小金庫”治理工作。

目前，全國“小金庫”治理動員部署和自查自糾階段工作任務已經基本完成，各地區、各部門重點檢查階段工作正在有序開展。在專項治理過程中，把“小金庫”治理工作與“嚴禁黨政機關以各種名義向企事業單位轉嫁、攤派和報銷費用”監督檢查工作結合起來，促進了中央厲行節約八項要求的落實。

推進財政科學化精細化管理，建立厲行節約長效機制

在認真做好厲行節約各項工作的同時，財政部黨組通過深化財政管理改革，全面推進財政科學化精細化管理，著力建立健全厲行節約的長效機制。

今年7月份，財政部專門召開全國財政廳(局)長座談會，研究進一步全面推進財政科學化精細化管理的政策措施，提出堅持依法理財、科學理財、民主理財，按照突出重點、統籌兼顧、遠近結合、分步實施的原則，建立完整的政府預算體系，完善預算編制制度，加強預算執行管理，強化預算監督，建立預算編制與預算執行、預算監督相互制衡、有機銜接的運行機制，提高財政管理績效。