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天津濱海新區(qū)官員精簡涉近千名副處以上干部 2009-11-16 09:54
天津市民背后那幢29層的港務(wù)局老樓經(jīng)翻修后將成為濱海新區(qū)政府辦公樓。本報記者 褚朝新 攝 天津濱海新區(qū)官員精簡猜想 撤銷三個區(qū)人事精簡涉及近千名副處以上干部，有官員稱會成立派出機構(gòu)保留原班人馬 ■ 關(guān)注焦點 中國日報網(wǎng)消息：天津濱海新區(qū)行政改革進入最后倒計時。 天津自1994年決定開發(fā)濱海新區(qū)，2006年國務(wù)院又將其定為國家綜合配套改革試驗區(qū)。 在新區(qū)的建設(shè)中，其下轄的塘沽、漢沽、大港3個行政區(qū)和9個功能區(qū)，常年存在相互搶奪項目、競爭無序，建設(shè)重復(fù)等問題。 如今，以成立一個新區(qū)政府、撤銷三個行政區(qū)的行政改革將最終成型。 但撤銷三區(qū)后，近千名副處以上干部如何安置，成為了人們所關(guān)心的問題。 “一下子撤銷了3個廳級行政區(qū)，這在中國歷史上，可能要留下一筆”。11日，天津市塘沽區(qū)人大一名官員感嘆說。 面積為2270平方公里的濱海新區(qū)，下轄塘沽、漢沽、大港3個行政區(qū)和9個功能區(qū)。隨著新區(qū)的區(qū)委區(qū)政府成立在即，原先3個區(qū)面臨撤銷。 多名受訪官員估算，在塘沽、漢沽、大港這三個廳級行政區(qū)，副處級以上實職官員約有千人，如果算上各事業(yè)單位、區(qū)屬企業(yè)里的領(lǐng)導(dǎo)和副調(diào)研員以上非實職官員，副處以上的官員將更多。 “建立濱海新區(qū)區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)，同級機構(gòu)比原有3個行政區(qū)大幅度精簡，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和行政編制也相應(yīng)減少。”11月9日，天津市市長黃興國公布的這一消息，成為新區(qū)數(shù)千官員的熱議話題。 猜想新區(qū)級別 新區(qū)一把手為副部？ 有塘沽區(qū)官員稱，或參照浦東新區(qū)設(shè)置，一把手為副部，行政區(qū)級別為正廳 11月12日上午，天津下起今年入冬以來的第二場雪。塘沽區(qū)新港街道新港二號路上，行人稀少。 路邊一棟29層大樓的內(nèi)部裝修已基本完成，這是濱海新區(qū)區(qū)政府所在地。 樓內(nèi)裝修日漸收尾。24層，工人正在調(diào)試空調(diào)。25層，在安裝調(diào)試網(wǎng)絡(luò)。 25層的幾名工人對室內(nèi)面積和安裝的洗浴設(shè)施表示驚嘆。 跟隨他們，記者進入該樓2401房間。 房間東南朝向，里面分三部分，最外面是一個超大辦公室，里面是一間休息室、一間洗浴室。 知情人士稱，該樓內(nèi)僅2401、2405、2501、2505四間房安裝了高檔坐便器，據(jù)說每一個價值一萬多。這四間房可能是新區(qū)高層官員的辦公室。 “撤銷的三個行政區(qū)都是正廳級，相當于三個地級市，這三個合并成一個，起碼應(yīng)該是副省級單位。”濱海新區(qū)工委的一名官員則這樣說。 而有知情人士說，“未來新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)可能是副部級。” 即將被撤銷的塘沽區(qū)一名處級官員認為，上海浦東新區(qū)就是高配，一把手是副部，但是行政區(qū)域的級別還是正廳，“濱海新區(qū)可能會參照浦東。” 猜想新區(qū)人事 撤銷三區(qū)官員如何安置？ 有官員稱，新區(qū)政府還會在三個區(qū)建立類似城鄉(xiāng)建設(shè)委員會的機構(gòu)，原區(qū)人馬或可保留 濱海新區(qū)的行政改革啟動，新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府如何組成，引人關(guān)注。目前，濱海新區(qū)是由新區(qū)工委、管委會在管理。 一名不愿透露姓名的官員認為，種種跡象表明，新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府將基本由原新區(qū)工委、管委會改建而成，只是目前沒有公布，等著走程序。 12日下午，記者前往濱海新區(qū)工委。在辦公樓的第12層，區(qū)工委組織部信息欄上，張貼著一張組織部辦公平面布局圖。 該部副部長張慧哲承認，該圖是組織部搬入新辦公樓的辦公分布圖。該圖上，標出了組織部包括4名部長在內(nèi)的13名官員的名字、辦公桌位置和辦公電話號碼。 組織部另一官員也說，近期他們將搬入位于新港二號路的區(qū)政府大樓，與未來的新區(qū)區(qū)政府一起辦公。 該區(qū)紀工委一官員則證實，他們也將搬入新大樓的10樓辦公。 這棟樓的物業(yè)公司證實，工委、管委會即將搬走。 天津市市長黃興國在11月9日的改革動員會上，公布了新區(qū)成立的時間表：從11月中旬到明年1月上旬，將陸續(xù)選舉產(chǎn)生第一屆濱海新區(qū)區(qū)委；區(qū)政府區(qū)長、副區(qū)長等。 同時，他說的另一句話則牽動許多官員的心。 “建立濱海新區(qū)區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)，同級機構(gòu)比原有3個行政區(qū)大幅度精簡，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和行政編制也相應(yīng)減少。” 會后，有天津市政府官員對媒體說，“三個行政區(qū)撤銷，會下來很多局級干部，大港和漢沽各有十來個，塘沽一個區(qū)就有二十多個，這些人怎么擺，是領(lǐng)導(dǎo)比較頭疼的事。” 塘沽區(qū)人大一名官員估算，在塘沽區(qū)，實職、非實職的調(diào)研員和事業(yè)單位里享受副處待遇的官員，可能就多達六七百人。漢沽、大港沒有塘沽大，但副處以上人員也各有幾百人。 塘沽區(qū)另一名官員稱，即便塘沽區(qū)委、區(qū)政府撤了，新區(qū)政府還會在塘沽建立派出機構(gòu)，可能叫城鄉(xiāng)建設(shè)委員會或管委會。 按照這位官員的估計，未來塘沽管委會成員，應(yīng)該基本還是塘沽區(qū)政府的原班人馬。 連日來，記者多次聯(lián)系天津和濱海新區(qū)的多個部門，試圖獲得更多安置官員的信息，均被婉拒。 猜想三區(qū)弊端 區(qū)中套區(qū)，各自為政？ 有官員稱，幾個行政區(qū)和功能區(qū)為了爭奪項目相互掐；存在競爭無序、重復(fù)建設(shè)等問題 “改革是根本動力，不改革，沒有出路。”11月9日，中央政治局委員、天津市委書記張高麗這樣評價濱海新區(qū)。 天津于1994年決定開發(fā)濱海新區(qū)，2006年，新區(qū)又被國務(wù)院定為國家綜合配套改革試驗區(qū)。 國家欲將它建成高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國際航運中心和國際物流中心。它將是繼深圳特區(qū)、上海浦東新區(qū)之后服務(wù)中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。 如今該區(qū)下轄3個行政區(qū)和先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、濱海化工區(qū)、濱海中心商務(wù)區(qū)、海港物流區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)等9個功能區(qū)。 塘沽區(qū)一名官員向記者介紹，但濱海新區(qū)的現(xiàn)狀是，“大”區(qū)套“小”區(qū)，“區(qū)”中有“區(qū)”。每個區(qū)都要發(fā)展自己，各自為政的情況非常突出。 位于濱海新區(qū)的臨港工業(yè)區(qū)管委會主任張心德說，每個區(qū)都有自己招商的任務(wù)，大項目、好項目都愿意攥在手里面，都不愿意放過。 “為了爭奪項目，幾個行政區(qū)和功能區(qū)相互掐，厲害著呢。”12日，塘沽區(qū)人大一名官員這樣說。 天津市政府一官員則告訴媒體，各功能區(qū)、行政區(qū)的經(jīng)濟政策和審批權(quán)限不統(tǒng)一，招商引資存在無序競爭現(xiàn)象，使整體優(yōu)勢難以發(fā)揮。 功能區(qū)擁有財力優(yōu)勢，但不掌握土地等要素；行政區(qū)擁有土地資源，但缺乏財力支撐，造成土地、資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素流動不暢，這影響了新區(qū)的整體競爭力。 該官員稱，因為功能區(qū)與行政區(qū)的職能分工交叉，各區(qū)域相互獨立，大而全、小而全、各自為政，不同程度存在重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)雷同。 機構(gòu)龐雜，在濱海新區(qū)也越來越突出。 上述官員還介紹，原來的新區(qū)里共有7個公安分局、5個工商局、6個國稅局和5個地稅局、6個法院機構(gòu)、5個檢察院機構(gòu)。新區(qū)的核心區(qū)塘沽重疊機構(gòu)更多，造成了管理效能難以提高，協(xié)調(diào)難度大，行政效率低，運行成本高等問題。 為了解決濱海新區(qū)存在的體制掣肘，成立新的區(qū)政府、撤消3個行政區(qū)，成為行政體制改革的重要內(nèi)容。 而3個行政區(qū)撤銷后，原已開展建設(shè)項目該如何處理，也為人們所關(guān)心。 “我們很關(guān)心，塘沽區(qū)撤消后，原來人大的批文以后還被認可嗎？”11月11日，一家擔保公司職員在問塘沽區(qū)的政府官員。 該官員正與交通銀行和擔保公司談一筆40億的融資業(yè)務(wù)。而這筆融資是人大批準的。 現(xiàn)場，一名官員解釋說，塘沽撤消行政區(qū)后，會成立派出機構(gòu)，如果派出機構(gòu)被允許保留一級財政，那么塘沽財政承擔原來的債務(wù)；如果塘沽不保留財政，那么原來的債務(wù)也會由新區(qū)財政承擔。 “如果是這樣，那就好。”銀行和擔保公司職員紛紛表示，如果新區(qū)財政將接手原塘沽區(qū)政府的債務(wù)，對于他們將更有保障。
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