日產(chǎn)垃圾1.84萬(wàn)噸，但垃圾設(shè)施總設(shè)計(jì)日處理能力為1.04噸，實(shí)際日處理量只有1.74萬(wàn)噸，設(shè)施超負(fù)荷率達(dá)67%，現(xiàn)有垃圾處理設(shè)施長(zhǎng)期處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。

北京的垃圾處理形勢(shì)到底如何，怎樣解決垃圾難題？帶著這些問(wèn)題，記者近日在北京進(jìn)行了調(diào)查。

①垃圾也能成危機(jī)？

日產(chǎn)垃圾1.84萬(wàn)噸，填埋量相當(dāng)于每年占掉500畝土地

每天早晨，家住北京市朝陽(yáng)區(qū)的張先生手里都要拎上3個(gè)垃圾袋下樓，廚房一大袋，衛(wèi)生間兩小袋，家庭垃圾量每天都減不下來(lái)。和張先生家的狀況一樣，在這樣一個(gè)人口達(dá)1800萬(wàn)的特大型城市里的每個(gè)角落，垃圾的增加已是常態(tài)。

在上個(gè)世紀(jì)50年代，北京每年產(chǎn)生生活垃圾只有200多萬(wàn)噸，至1997年，北京市每天產(chǎn)生的垃圾已上升到1.5萬(wàn)噸，而今日產(chǎn)1.84萬(wàn)噸垃圾的數(shù)字還可能再攀升。

“垃圾量的增加是城市發(fā)展的必然結(jié)果，”北京市市政市容委固廢處副處長(zhǎng)鄧俊說(shuō)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，北京早已邁入國(guó)際特大城市的行列，人口多，經(jīng)濟(jì)和生活水平的提高直接帶來(lái)的就是垃圾量的激增。

此外，不可持續(xù)的處理方式也帶來(lái)了北京垃圾總量激增的后果。北京市人民政府參事、著名垃圾對(duì)策專家王維平告訴記者：“原來(lái)對(duì)垃圾的處理只是簡(jiǎn)單地把垃圾搬出城露天堆放，在上世紀(jì)70年代末到80年代初，北京基本上被垃圾包圍。”

“雖然在90年代開(kāi)始有了垃圾處理的概念，但是簡(jiǎn)單填埋的方式并沒(méi)有從根本上解決垃圾減量的問(wèn)題，而且由于垃圾管理缺乏前端觀念，量的增加是必然結(jié)果。”王維平說(shuō)，垃圾中包裝物的增量客觀地反映了目前垃圾管理前端的缺失，雖然多年呼吁，但我國(guó)目前尚沒(méi)有限制包裝等有關(guān)法律。

“今天的產(chǎn)品就是未來(lái)的垃圾，從目前來(lái)看，我們還處在粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，產(chǎn)品的生命周期短，我們又是一個(gè)制造大國(guó)，垃圾量的增加也就不足為怪了。”鄧俊說(shuō)。

按照有關(guān)專家的說(shuō)法，根據(jù)目前北京的垃圾填埋量計(jì)算，相當(dāng)于每年占掉500畝土地，對(duì)于北京這樣一個(gè)土地資源非常缺乏的城市來(lái)說(shuō)，危害顯而易見(jiàn)。然而垃圾對(duì)城市的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)不僅于此。擠占百姓的生活空間，影響生存質(zhì)量，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這樣的結(jié)論早已耳熟能詳。垃圾的具體危害更是與每個(gè)人的生活密切相關(guān)——釋放的甲烷可產(chǎn)生溫室氣體；硫化物等臭氣直接影響空氣質(zhì)量……

“垃圾的成分與數(shù)量反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，反過(guò)來(lái)說(shuō)垃圾問(wèn)題解決不好就會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成影響。”王維平告訴記者，在歐洲中世紀(jì)，由于不能妥善解決垃圾問(wèn)題，歐洲各地瘟疫流行，造成了百萬(wàn)人口的死亡。在許多世界名著比如《悲慘世界》、《雙城記》中，都對(duì)當(dāng)時(shí)的情形有所描述。垃圾帶來(lái)的危機(jī)如果解決不當(dāng)，將帶來(lái)災(zāi)難性的后果。

②破解難題有啥招？

直接投資百億，垃圾處理的硬件與體系建設(shè)同步進(jìn)行

進(jìn)入2009年，北京有關(guān)垃圾的政策措施出臺(tái)得特別多。3月初，有關(guān)部門首先修改了北京市餐廚垃圾收集運(yùn)輸處理管理辦法；4月中旬，關(guān)于農(nóng)村垃圾的兩個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)相繼出臺(tái)；4月28日，北京市委、市政府印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)生活垃圾處理工作的意見(jiàn)》，對(duì)垃圾處理工作的指導(dǎo)細(xì)致入微，一場(chǎng)針對(duì)垃圾危機(jī)的戰(zhàn)役悄悄打響。

北京市政府提出了“增能力、調(diào)結(jié)構(gòu)、促減量”的目標(biāo)。目標(biāo)中的幾個(gè)數(shù)字頗引人注目：2012年日處理生活垃圾達(dá)到1.7萬(wàn)噸，基本實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾分類收集和資源化處理；2015年形成日處理近3萬(wàn)噸的能力、實(shí)現(xiàn)全市原生垃圾零填埋、力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生活垃圾產(chǎn)生量零增長(zhǎng)。

要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)當(dāng)然不易，為此，北京市政府首先開(kāi)出了100億的投資大單，用于5年內(nèi)新建改建垃圾處理設(shè)施40余座。

“當(dāng)前解決難題的首要辦法就是要兩手抓，一手抓增能力，一手抓促減量。”鄧俊說(shuō)，根據(jù)北京市垃圾處理是公益事業(yè)的定位，有關(guān)部門確定了四個(gè)優(yōu)先發(fā)展的目標(biāo)，加快設(shè)施建設(shè)已經(jīng)成為《北京市2009年推進(jìn)生活垃圾處理工作折子工程》最重要的工作。

與此同時(shí)，體系的建設(shè)正在加快，折子工程要求，2009年北京市城八區(qū)將新建再生資源回收站點(diǎn)300個(gè)，完成13個(gè)再生資源專業(yè)分揀中心的建設(shè)，同時(shí)積極推進(jìn)網(wǎng)上預(yù)約收購(gòu)，提高再生資源回收和利用水平。

不僅如此，對(duì)社會(huì)單位實(shí)行垃圾從量計(jì)費(fèi)制度的前期研究已經(jīng)全面展開(kāi)，據(jù)鄧俊介紹，政策體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)手段等具體工作取得初步成果。而由市市政市容委開(kāi)展《生活垃圾立法調(diào)研》已經(jīng)完成，有關(guān)調(diào)研報(bào)告已報(bào)送市人大，北京的生活垃圾管理與處理的法制之道應(yīng)該為時(shí)不遠(yuǎn)。