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一項(xiàng)即將實(shí)施的新標(biāo)準(zhǔn)有可能卡住電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)的脖子。

10月底頒布的《電動(dòng)摩托車(chē)和電動(dòng)輕便摩托車(chē)通用技術(shù)條件》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“電摩標(biāo)準(zhǔn)”），將于2010年1月1日開(kāi)始實(shí)施。這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。將40公斤以上、時(shí)速20公里以上的兩輪車(chē)稱(chēng)為輕便電動(dòng)摩托車(chē)或電動(dòng)摩托車(chē)，并且劃入機(jī)動(dòng)車(chē)范疇。

“40公斤、時(shí)速20公里”，目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上很多在用的電動(dòng)自行車(chē)都超過(guò)了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。這意味著如果按照即將執(zhí)行的新標(biāo)準(zhǔn)，很多電動(dòng)自行車(chē)要被劃為機(jī)動(dòng)車(chē)，隨之帶來(lái)的變化是，車(chē)主可能需要考駕照、上機(jī)動(dòng)車(chē)牌照，可以駕車(chē)駛上機(jī)動(dòng)車(chē)道，和時(shí)速85公里至100公里的燃油摩托車(chē)以及速度更快的各種汽車(chē)一起行駛。據(jù)介紹，目前中國(guó)市場(chǎng)約有1.2億輛電動(dòng)自行車(chē)，北京有近70萬(wàn)輛電動(dòng)自行車(chē)。這些車(chē)大多數(shù)時(shí)速在30公里至35公里。

對(duì)電動(dòng)自行車(chē)廠家來(lái)說(shuō)，他們中的大部分沒(méi)有摩托車(chē)生產(chǎn)許可證，將面臨被迫停產(chǎn)的局面。如果要合法生存，這些廠家必須開(kāi)發(fā)時(shí)速20公里以下的電動(dòng)自行車(chē)。據(jù)了解，中國(guó)自行車(chē)協(xié)會(huì)可能向國(guó)家相關(guān)職能部門(mén)提出申請(qǐng)，暫緩執(zhí)行電摩標(biāo)準(zhǔn)。

10年前的標(biāo)準(zhǔn)被市場(chǎng)“突破”

此次電摩標(biāo)準(zhǔn)起草者是全國(guó)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)電動(dòng)車(chē)輛分技術(shù)委員會(huì)和摩托車(chē)分技術(shù)委員會(huì)聯(lián)合組成的電動(dòng)摩托車(chē)標(biāo)準(zhǔn)起草工作組。另一個(gè)事實(shí)是，電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)10年未修訂，10年前的標(biāo)準(zhǔn)早已不適合市場(chǎng)。

清華大學(xué)教授、中國(guó)電動(dòng)自行車(chē)協(xié)會(huì)首席專(zhuān)家馬貴龍介紹說(shuō)，1989年第一臺(tái)電動(dòng)自行車(chē)樣機(jī)在清華誕生，1999年頒布《電動(dòng)自行車(chē)通用技術(shù)條件》時(shí)，全國(guó)電動(dòng)自行車(chē)年產(chǎn)量只有5萬(wàn)多輛，技術(shù)也不成熟，當(dāng)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)定為重量不超過(guò)40公斤，寬度不超過(guò)220毫米，最高時(shí)速不高于20公里。但是,近年來(lái)專(zhuān)家和企業(yè)發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)上出售的車(chē)早已突破了這套標(biāo)準(zhǔn)。

有業(yè)界人士回憶說(shuō)，電動(dòng)自行車(chē)大受追捧源于2003年的非典時(shí)期。當(dāng)時(shí)公共交通工具都有不安全的嫌疑，這種時(shí)速可以達(dá)到數(shù)十公里、價(jià)格卻不到摩托車(chē)一半的交通工具迅速走紅。綠源電動(dòng)車(chē)公司董事長(zhǎng)倪捷說(shuō)，當(dāng)年電動(dòng)自行車(chē)總產(chǎn)量達(dá)到了近400萬(wàn)輛，比前一年增長(zhǎng)150%。隨后行業(yè)迅速發(fā)展，電動(dòng)自行車(chē)廠家增加到2000多家,技術(shù)也日漸適應(yīng)市場(chǎng)需求。2005年到2008年，電動(dòng)自行車(chē)全國(guó)銷(xiāo)量超過(guò)9000萬(wàn)輛。

“現(xiàn)在中等城市和農(nóng)村居民出行主要靠電動(dòng)車(chē)，但這些車(chē)100%是不符合舊標(biāo)準(zhǔn)的。”倪捷表示，盡管沒(méi)有新標(biāo)準(zhǔn)，但電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)企業(yè)“這幾年已經(jīng)按市場(chǎng)的需求去做了”。

這種“超速電動(dòng)車(chē)”速度快、價(jià)格合適，也不需要登記，市場(chǎng)行情非常好，甚至侵占了摩托車(chē)在農(nóng)村的主要市場(chǎng)。因此，由摩托車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭起草電摩標(biāo)準(zhǔn)，被一些電動(dòng)自行車(chē)看作是利益之爭(zhēng)。

“電動(dòng)自行車(chē)的發(fā)展相當(dāng)于手續(xù)不全的小產(chǎn)權(quán)房，但現(xiàn)在這屋子越來(lái)越大，擋住了摩托車(chē)的陽(yáng)光，于是摩托車(chē)行業(yè)緊貼著對(duì)手的家門(mén)口起了一堵墻?！瘪R貴龍說(shuō)。

電動(dòng)自行車(chē)新標(biāo)準(zhǔn)“難產(chǎn)”

電摩標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)相對(duì)順暢：今年4月電摩標(biāo)準(zhǔn)起草工作組成立，10月底這套標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)頒布。

事實(shí)上，另一套標(biāo)準(zhǔn)、“新電動(dòng)自行車(chē)標(biāo)準(zhǔn)”也早已上報(bào)。中國(guó)自行車(chē)協(xié)會(huì)助力車(chē)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任陸金龍告訴中國(guó)青年報(bào)記者，他們?cè)缭?005年就起草提交了修訂方案，但4年來(lái)沒(méi)有獲批。

記者向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二部的劉霜秋處長(zhǎng)核實(shí)了上述說(shuō)法。劉霜秋說(shuō)，1999年的標(biāo)準(zhǔn)是現(xiàn)行有效國(guó)標(biāo)，2005年自行車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)曾提出修訂標(biāo)準(zhǔn)，但由于對(duì)相關(guān)技術(shù)指標(biāo)意見(jiàn)不統(tǒng)一，目前仍在修訂過(guò)程之中。

陸金龍表示，電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)內(nèi)部的確“意見(jiàn)不統(tǒng)一”，部分壓力來(lái)自公安部。

公安部交通管理科學(xué)研究所的應(yīng)朝陽(yáng)表示，現(xiàn)有的“超標(biāo)電動(dòng)車(chē)”很讓人頭疼。由于這些車(chē)按非機(jī)動(dòng)車(chē)對(duì)待，對(duì)車(chē)輛使用和駕駛?cè)藛T都沒(méi)有任何管理措施?！霸谀壳皬?fù)雜的道路交通狀況中，這些車(chē)上機(jī)動(dòng)車(chē)道容易被撞，在非機(jī)動(dòng)車(chē)道上行駛又容易撞到人。”

應(yīng)朝陽(yáng)還指出，另一個(gè)更大的危害來(lái)自不安全的電動(dòng)自行車(chē)駕駛行為誘發(fā)的交通事故?！扒皫滋煺憬€有一起死亡10人的事故，客車(chē)駕駛員為躲避橫穿馬路的電動(dòng)自行車(chē)沖出道路。這類(lèi)誘發(fā)性危害很大，但又很難在統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)上看出來(lái)?！?/p>

因此，應(yīng)朝陽(yáng)認(rèn)為，如果將目前“超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)”作為機(jī)動(dòng)車(chē)管理，就有可能采取約束性的措施，保障道路交通安全。

行業(yè)發(fā)展遭遇寒冬

馬貴龍表示，電動(dòng)摩托車(chē)、電動(dòng)兩輪車(chē)對(duì)他而言是同一項(xiàng)技術(shù)，都是“電動(dòng)兩輪車(chē)”，只是速度有別。這位電動(dòng)車(chē)行業(yè)的技術(shù)領(lǐng)路人說(shuō)，自己專(zhuān)門(mén)做過(guò)實(shí)驗(yàn)，車(chē)重并不會(huì)讓行駛變得不安全。而速度問(wèn)題并無(wú)定論，歐洲標(biāo)準(zhǔn)為25公里時(shí)速，美國(guó)是31公里時(shí)速，日本是24公里時(shí)速。

據(jù)清華大學(xué)交通研究所的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全國(guó)的電動(dòng)自行車(chē)使用者70%以上屬于中低收入階層，不僅解決了二三級(jí)城市的交通壓力，也提高了低收入人群的生活質(zhì)量。如果以一輛電動(dòng)自行車(chē)替代燃油摩托車(chē)，可減少二氧化碳排放475.43公斤，全國(guó)1.2億輛電動(dòng)自行車(chē)替代摩托車(chē)增加而形成的減排總量為5705萬(wàn)噸二氧化碳。

但按照電摩標(biāo)準(zhǔn)，這一“產(chǎn)業(yè)”將被市場(chǎng)“凍死”：如果電動(dòng)自行車(chē)最高時(shí)速不超過(guò)20公里，就意味著消費(fèi)者只能以十幾公里時(shí)速行駛，根本滿(mǎn)足不了一般使用者的要求。將重量限制在40公斤以?xún)?nèi)，意味著電池重量被限制——只夠跑20公里路程。如果很多使用者騎車(chē)上班，幾乎是一到單位就要充電，非常不便。

而且，生產(chǎn)電動(dòng)摩托車(chē)需要通過(guò)工信部審批，條件較高，多數(shù)現(xiàn)有的電動(dòng)自行車(chē)企業(yè)就成了非法強(qiáng)行生產(chǎn)。

問(wèn)題不止于此。倪捷最擔(dān)心以后“電動(dòng)摩托車(chē)”要在機(jī)動(dòng)車(chē)道上行駛，更容易發(fā)生安全事故。一些地方政府出于安全考慮，像“禁摩”一樣限制電動(dòng)摩托車(chē)上路。

一些電動(dòng)自行車(chē)企業(yè)甚至提前進(jìn)入寒冬：經(jīng)銷(xiāo)商為防止從明年起手上的電動(dòng)自行車(chē)變成違法貨物，從年中開(kāi)始就不再進(jìn)貨。

“不能用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)把另一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)限住，我們應(yīng)該創(chuàng)造一個(gè)電動(dòng)兩輪車(chē)的和諧發(fā)展空間，讓節(jié)能減排得到更大的貫徹實(shí)施，使出行問(wèn)題得到保障，使綠色交通達(dá)到更好的境地?！瘪R貴龍說(shuō)。

來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)（記者 白雪）編輯：寧波