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2008年12月6日，“石家莊市建設(shè)食品安全放心城市萬人承諾簽名活動儀式”在石家莊市文化廣場舉行，4000余名機關(guān)干部、食品從業(yè)者和普通市民，以自己的莊嚴承諾向世人宣示，這個不久前剛剛發(fā)生三鹿奶粉事件的城市，正在認真吸取這次事件的慘痛教訓，將其轉(zhuǎn)化為保證食品安全的巨大力量和勇氣。這次簽名活動在石家莊市下轄的17個縣（市）和礦區(qū)都設(shè)有分會場，參加當天簽字活動的達10萬余人。新華社記者邢廣利 攝

中國日報網(wǎng)中國在線消息：三鹿奶粉”事件發(fā)生后，我國停止了食品類生產(chǎn)企業(yè)的國家免檢制度。全國人大代表、青島港集團董事局主席、總裁常德傳建議，為維護中國企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量形象信譽和消費者合法權(quán)益，應全面取消產(chǎn)品質(zhì)量免檢制度。

我國自2000年開始實施產(chǎn)品質(zhì)量國家免檢制度，對質(zhì)量長期穩(wěn)定合格，市場占有率高，質(zhì)量保證體系完備，并經(jīng)省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門連續(xù)三次以上監(jiān)督檢查合格的產(chǎn)品授予國家免檢資格。獲得這一資格的產(chǎn)品，在3年有效期內(nèi)免予各部門、各地區(qū)、各種形式的監(jiān)督檢查。到2007年底，我國共有4273家企業(yè)的196類產(chǎn)品獲得國家免檢資格，涵蓋食品、日用消費品、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等關(guān)系國計民生的各個行業(yè)，遍布全國31個省區(qū)市。

去年“三鹿奶粉”事件發(fā)生后，國家決定廢止有關(guān)食品質(zhì)量免檢制度，要求各地區(qū)、各部門按照有關(guān)食品質(zhì)量安全的法律、法規(guī)加強對食品質(zhì)量安全的檢驗和監(jiān)督檢查，確保食品質(zhì)量安全。

常德傳代表說，實行產(chǎn)品質(zhì)量免檢制度，出發(fā)點是好的，在促進企業(yè)發(fā)展方面起到過一定的作用。但在日益活躍的市場競爭過程中，道德規(guī)范永遠無法代替法規(guī)條文的剛性約束。

他認為，免檢制度存在三個無法回避的矛盾。

一是客觀上給企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量方面提供了“彈性操作”的空間。一些企業(yè)為降低成本，不惜以次充好，假借免檢招牌逃避了檢查，生產(chǎn)出來的劣質(zhì)產(chǎn)品堂而皇之進入市場，嚴重損害消費者權(quán)益。

二是免檢制度缺乏必要的法律基礎(chǔ)。“免檢制度既不是行政許可，也不是行政處罰，純粹是行政機關(guān)在沒有明確法律規(guī)定的情況下，減少自身責任，實行選擇性執(zhí)法的借口。”

三是給某些行政執(zhí)法人員提供了權(quán)力尋租的空間，滋生腐敗。執(zhí)法人員在產(chǎn)品檢驗還是不檢驗、如何檢驗等問題上，可以與生產(chǎn)廠家討價還價，國家法律尊嚴蕩然無存，公平競爭的原則被破壞。

“讓產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機關(guān)及其工作人員嚴格履行自己的職責，市場失靈的問題才可能由政府來矯正。”常德傳代表正準備就此提出議案，建議全面取消產(chǎn)品質(zhì)量免檢制度，進一步嚴格監(jiān)督檢查產(chǎn)品質(zhì)量，維護中國企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的形象信譽和廣大消費者的合法權(quán)益。

編輯：富文佳 來源：新華網(wǎng)?? 記者：車玉明、劉寶森