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應對金融危機:2009年中國外交新看點

2009-03-08 08:59

中國日報網中國在線消息:中國外交部部長楊潔篪在7日的記者會上說,中國外交在2009年的兩大重點工作之一,就是要"積極應對國際金融危機,要為'保增長、保民生、保穩定'服務"。

而在3月5日向十一屆全國人大二次會議所作的政府工作報告中,在短短四百余字關于外交工作的論述里,中國國務院總理溫家寶兩次提到了"金融危機"。

"我們與國際社會攜手應對金融危機……我們將繼續深化與各方的務實合作,共同遏制國際金融危機蔓延。"溫家寶在報告中說。

正在北京出席兩會的代表委員和此間的一些專家認為,由于國際金融危機還未見底,服務經濟發展將主導今年中國的外交政策。在危機引起的國際實力消長中,中國可能在國際上扮演更重要的角色。

經過30年的改革開放,中國愈發與國際經濟融為一體。由于高度依賴國外市場,內需不足,在金融危機沖擊下,東部沿海大批外向型企業倒閉或陷入困境,農民工和大學生就業困難增大,經濟增長率下滑。

2008年履新的本屆中國政府,在連續應對一系列重大外交事件后,又投入了應對金融危機的國際活動之中。從2008年10月起,中國領導人就開始在不同的國際場合提到應對金融危機,并持續至今。

"在新的形勢下,外交工作怎么做?這給我們提出了新的課題。"全國人大代表、國務委員戴秉國在參加海南代表團小組審議時說。

在去年最后一場外交部記者會上,發言人秦剛就已經闡述了中國今年外交的中心任務,即圍繞著為確保國內經濟保持平穩較快發展,為國內經濟建設營造一個良好的國際環境而努力。

"我們努力地豐富和發展了中國特色的外交理論,就是要統籌好國內國際兩個大局,多邊和雙邊關系。"楊潔篪在記者會上說。

"一個國家的外交活動除了在維護國家主權上發揮重要作用外,還應該給國家的經濟發展提供重要機會。"全國人大代表、海南省副省長姜斯憲說。

全國人大代表、浙江虎山集團董事長張劍星就在中國的外交中受惠。他最近成功拿到了北非某國一個承建水泥廠的項目。他認為這與中國長期與非洲國家保持友好互惠的關系有關。

"企業在國外發展,外交關系一直是我們考察項目的重點。中國與其他國家的友好關系有助于中國企業在海外的發展。"張劍星說。

面臨全球貿易保護主義的威脅,中國在呼吁各國警惕的同時,也用行動做出回應。就在中國人大會議開幕的前一個星期,由商務部部長陳德銘率領的龐大采購團結束歐洲之行,一共簽下近130億美元的協議。

中國外交學院常務副院長秦亞青教授認為,這是一個修補中歐關系的外交行為,同時,對歐洲和中國的經濟也有好處。

"中國外交有一貫性。從改革開放以來,中國外交基本方向就是保證國內經濟發展。現在把它放在更重要的位置,就是因為金融危機。"秦亞青說。

實際上,中國國家領導人在年初的頻繁出訪,就已經帶有濃厚經濟色彩。胡錦濤、溫家寶和習近平在中國農歷正月期間對亞、非、歐、美四大洲的15個國家進行了訪問。不管是對發達國家還是發展中國家,中國領導人在這一系列訪問中都將抵御金融危機擺在了顯著位置。

中國國家副主席習近平的拉美五國之行中,巴西和墨西哥都是二十國集團峰會成員國。分析人士認為,這次出訪將有助于這些發展中大國在下月倫敦G20峰會上采取更加協調的行動。

正在參加兩會的全國政協委員、中國駐美國大使周文重說,合作應對國際金融危機也成為當前中美關系中最緊迫的任務,"無論對我們,還是對他們來說,這都是頭等大事"。

而分析人士認為,美國也更重視亞洲和中國。國務卿希拉里第一次出訪選擇了亞洲,她并表示要與中國"同舟共濟"。

每一次危機過后都有力量的此消彼長。金融危機后,耶魯大學教授保羅 22肯尼迪曾撰文稱,異常的跨國大動蕩常常會動搖世界的根基,金融危機中最大的變遷或許是美國在2009年的下滑。而中國在國際上扮演的角色將更引人矚目。

然而,責任始終與能力成正比。當中國實力不斷增長時,國際社會對中國的期望值也越來越大。

"這也是中國參與國際經濟體系改革的一個機會,"中國發展研究基金會副秘書長湯敏說,"長久以來,中國一直游離于國際經濟秩序的制定之外,如今投行時代已過去,需要建立新的秩序。大家就好比站在同一個起跑線上,中國的發言權會比以前更大。"

據楊潔篪介紹,中國領導人將在今年參加多個國際多邊外交平臺,如G20倫敦金融峰會,意大利八國集團與發展中國家領導人對話會,上合組織的峰會總理會議,以及亞太經合組織領導人非正式會議等等。

"我們要通過參加這些活動,推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發展。"楊潔篪在記者會上說。

除了推動改革國際經濟金融秩序,中國今年還將參與哥本哈根氣候變化談判、聯合國安理會改革等多邊合作領域。中國承擔大國責任的方向不會改變,機會也越來越多。

秦亞青認為,將來中國真正的國際責任,將是如何從整體上考慮全球繁榮穩定,真正達到聯合國的千年目標。

"但機遇不是唾手可得的,這其中也有博弈,取決于細節,"中國現代國際關系研究院經濟安全中心主任江涌說,"如何給予援助,如何穩定匯率,如何對付貿易保護主義,都考驗著中國外交的智慧。"

 
圖說兩會
 
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