中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)中國(guó)在線消息：他們的身份很復(fù)雜,既是災(zāi)民又是官,所以既洞悉災(zāi)區(qū)的冷暖甘苦,又必須應(yīng)對(duì)紛繁的公眾訴求。他們要抓經(jīng)濟(jì),還要維穩(wěn)定;要加快速度,還要?jiǎng)?chuàng)效益。
當(dāng)遭受“5·12”大地震沉重打擊的四川陜西甘肅三省努力從廢墟上重建家園,并希望實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展時(shí),中國(guó)的基層官員也在這場(chǎng)新中國(guó)歷史上最嚴(yán)重的地震災(zāi)害中得到了歷練。他們對(duì)“為官之道”有了更深刻的反思。
中國(guó)古代的官員信奉“勞心者治人,勞力者治于人”。災(zāi)區(qū)的基層干部用自己的親身經(jīng)歷證明了做官“既是體力活,又是腦力活,而且哪樣也不能差”。
“地震改變了我們的工作格局,工作量由小變大了,具體矛盾由少變多了,工作要求由‘一般’變成了‘極高’。為官一方首先是要能夠承受壓力,工作的壓力,精神的壓力,還要結(jié)合實(shí)際,開拓性地解決好每個(gè)問題。”極重災(zāi)區(qū)四川省青川縣青溪鎮(zhèn)黨委書記楊詠說。
一年前災(zāi)害發(fā)生后,路斷,電斷,電話不通,對(duì)災(zāi)情的了解和對(duì)災(zāi)民的安撫救援只能依靠每個(gè)干部走一個(gè)地方,解決一個(gè)地方的問題。
青川縣常務(wù)副縣長(zhǎng)李開明說:“遇到問題無法請(qǐng)示匯報(bào),這就非?？简?yàn)基層干部的預(yù)見力、對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力和責(zé)任意識(shí),這對(duì)完善今后的應(yīng)急體制是有幫助的。”
令李開明至今難忘的一個(gè)場(chǎng)景就是去年5月14日下午的關(guān)莊鎮(zhèn)。由于堰塞湖的水位不斷上升加之余震不斷,很多災(zāi)民在驚恐中不斷往鎮(zhèn)外涌,非常容易引發(fā)踩塌事故,造成更大的傷亡。情急之下,他組織調(diào)動(dòng)進(jìn)鎮(zhèn)運(yùn)送救援物資的卡車,打破嚴(yán)禁卡車搭人的規(guī)定,幫助災(zāi)民分批轉(zhuǎn)移。
由于基礎(chǔ)設(shè)施毀壞,救援物資短缺,群眾們都把災(zāi)區(qū)基層黨員干部作為自己的依靠。楊詠回憶,在青溪鎮(zhèn),每天有上千人到鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)政府尋求幫助,不光是本地人還有外地災(zāi)民。
為了敦促和激勵(lì)基層干部打贏這場(chǎng)硬仗,中國(guó)政府對(duì)救災(zāi)不力的基層干部采取了嚴(yán)厲措施。震后第二天,四川省就公布了監(jiān)督舉報(bào)電話,在3周之內(nèi)免去6名干部的職務(wù)。去年6月下旬,四川省省委組織部又火線提拔200多名優(yōu)秀干部,處置“不作為”干部28人,在基層黨員干部中形成鮮明的用人導(dǎo)向。
他說:“當(dāng)時(shí)的工作既要以最快的速度搶險(xiǎn)救人,又要維護(hù)治安和社會(huì)秩序,還要完成搶通保通、過渡安置、搞好衛(wèi)生防疫、防治次生災(zāi)害、爭(zhēng)取外來支持、激發(fā)內(nèi)部力量,各項(xiàng)工作錯(cuò)綜復(fù)雜,史無前例。”
地震中沖鋒在救援第一線的這些基層官員,如今又承擔(dān)起組織、協(xié)調(diào)災(zāi)后重建的工作。尤其在重建過程中因資金或物資分配、征地和拆遷補(bǔ)償引發(fā)的群眾訴求多種多樣,對(duì)他們的“為官之道”提出了更高的要求。
以農(nóng)房重建為例,雖然政府為農(nóng)民提供了建房補(bǔ)貼,但是災(zāi)區(qū)依然面臨資金短缺、建材短缺和技術(shù)人員短缺的矛盾,各地的解決辦法也千差萬別。
在青溪鎮(zhèn),一套卓有成效的解決方案就是引進(jìn)新型材料替代,組織專業(yè)工程隊(duì)施工提高工效,同時(shí)提前召開技術(shù)人員速成班。在甘肅隴南市拋沙鎮(zhèn)轉(zhuǎn)灣村,則多虧了村支書蘇智廣的“先見之明”。由于在搶險(xiǎn)救援時(shí)就預(yù)見到震后重建會(huì)導(dǎo)致建材價(jià)格上漲,他先從自己經(jīng)營(yíng)的建筑公司中拿出100多萬元緊急定購了170萬塊紅磚和1500噸水泥,并派出自己公司的工程機(jī)械義務(wù)平整土地,這使得每戶村民至少節(jié)約蓋房成本5000元,相當(dāng)于當(dāng)?shù)匾粋€(gè)村民一年的純收入。
安縣花荄鎮(zhèn)書記蔡曉玲辦公室的門始終是打開的,隨時(shí)接待咨詢政策的老百姓。地震以來,她幾乎每個(gè)周末都在加班?！袄习傩盏睦嬖V求愿望很高,我們必須把政策對(duì)老百姓解釋清楚,這樣才能化解不必要的矛盾。”她說。
在實(shí)踐過程中,接受采訪的基層官員們指出,調(diào)動(dòng)民間智慧、動(dòng)員群眾力量、保證充分的民主參與是凝聚人心的法寶。
“政府不能簡(jiǎn)單拍板,而是要充分聽取利益當(dāng)事人的意見,這樣他們的利益訴求才能得到最大程度的重視,”隴南市拋沙鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)牛軍平說:“災(zāi)后重建就是對(duì)農(nóng)村基層民主的一次練兵,是對(duì)中國(guó)鄉(xiāng)村治理模式的一次檢驗(yàn)?！?/p>
“這場(chǎng)地震對(duì)基層干部來說是一場(chǎng)突如其來的考驗(yàn)?；鶎痈刹靠拐鹁葹?zāi)要勇當(dāng)英雄,災(zāi)后重建要甘當(dāng)公仆,如果能做到這一點(diǎn),就是執(zhí)政為民了?！睏钤佌f。
四川是中國(guó)西部的人口大省,全省共有4000多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),以廣元市利州區(qū)為例,當(dāng)?shù)赜?7.8萬人口,18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦,1200名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,來自民政、宣傳、醫(yī)衛(wèi)等各個(gè)部門。
編輯:鄧京荊 來源:新華網(wǎng) (記者 黃毅 宋常青 程云杰)
