四、關(guān)于因地震災(zāi)害失地農(nóng)民異地安置幫扶情況

“5·12”汶川特大地震造成我省災(zāi)區(qū)部分農(nóng)民失去宅基地12307畝，涉及4.5萬(wàn)多農(nóng)戶，15.9萬(wàn)人；損毀滅失耕地17.6萬(wàn)畝，其中有約1.2萬(wàn)戶、4.1萬(wàn)人的5.6萬(wàn)畝耕地全部滅失。為有力、有序做好因?yàn)?zāi)失地農(nóng)民異地安置幫扶工作，省委、省政府確定了“就地、就近、分散安置”的原則，明確了返鄉(xiāng)就地就近安置、市內(nèi)跨縣(市、區(qū))安置和省內(nèi)跨市(州)安置的次第安置方式。截至5月4日，全省調(diào)劑宅基地1.2萬(wàn)畝、調(diào)整耕地2.3萬(wàn)畝，已實(shí)現(xiàn)市(州)內(nèi)安置的占應(yīng)安置戶數(shù)的99.7%；按照農(nóng)民自愿申請(qǐng)、政府幫扶、統(tǒng)籌安排的原則實(shí)施跨市(州)異地幫扶安置，青川縣首批80戶因?yàn)?zāi)失地農(nóng)民已搬遷到邛崍市南寶山農(nóng)場(chǎng)，青川縣第二批68戶以及汶川縣145戶群眾，將于今年5月12日前搬遷到邛崍市南寶山農(nóng)場(chǎng)。

五、關(guān)于促進(jìn)災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)群眾就業(yè)情況

“5·12”汶川特大地震共造成我省152萬(wàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者失業(yè)、失地。各級(jí)黨委、政府把群眾的就業(yè)問(wèn)題放在突出位置，先后出臺(tái)了一系列解決災(zāi)區(qū)群眾就業(yè)的政策措施，努力擴(kuò)大就業(yè)援助范圍，增加公益性崗位，緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，進(jìn)行失業(yè)預(yù)登記，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，代繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)；積極抓好就業(yè)服務(wù)，組織開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，逐戶登記造冊(cè)，在安置點(diǎn)設(shè)立工作站、開(kāi)通就業(yè)援助大篷車，為災(zāi)區(qū)群眾提供政策咨詢、崗位信息、就業(yè)培訓(xùn)；加強(qiáng)與援建省(市)協(xié)調(diào)，積極搭建定向招工、勞務(wù)輸出對(duì)接平臺(tái)，把崗位送到災(zāi)區(qū)群眾身邊。目前，全省已幫助129.6萬(wàn)名受災(zāi)群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)，其中公益性崗位安置19.3萬(wàn)人，組織勞務(wù)輸出25.6萬(wàn)人；為3000余戶受災(zāi)企業(yè)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)11億元，為1600余戶企業(yè)降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，為1000余戶企業(yè)、10.7萬(wàn)職工進(jìn)行失業(yè)預(yù)登記并發(fā)放失保金。

六、關(guān)于災(zāi)區(qū)“三孤”人員安置情況

“5·12”汶川特大地震使我省災(zāi)區(qū)新增“三孤”人員1449人，其中孤老635人，孤兒630人，孤殘184人。災(zāi)區(qū)各級(jí)黨委、政府十分重視“三孤”人員安置工作，采取了一系列措施對(duì)“三孤”人員進(jìn)行妥善安置。一是集中安置。各級(jí)民政部門將“三孤”人員就近妥善安置到所屬的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，當(dāng)?shù)匕仓糜欣щy的，通過(guò)協(xié)調(diào)安排到輕災(zāi)和無(wú)災(zāi)市、縣社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。目前，集中安置在國(guó)辦社會(huì)福利院、兒童福利院和農(nóng)村敬老院的“三孤”人員共計(jì)267人。二是分散安置。對(duì)孤兒采取親屬監(jiān)護(hù)、家庭收養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、集中供養(yǎng)、學(xué)校寄宿、社會(huì)助養(yǎng)等方式養(yǎng)育，對(duì)孤老、孤殘實(shí)行臨時(shí)安置與長(zhǎng)期安置相結(jié)合、集中供養(yǎng)與分散撫養(yǎng)相結(jié)合的方式妥善安置。目前，已分散安置1182名。三是保障基本生活。地震發(fā)生后，政府對(duì)“三孤”人員給予每人每月600元的臨時(shí)生活救助；臨時(shí)生活救助結(jié)束后，對(duì)重災(zāi)縣(市、區(qū))“三孤”人員繼續(xù)給予每人每月400元的后續(xù)生活救助；后續(xù)救助政策到期后，再將“三孤”人員分別納入農(nóng)村“五保”、城鎮(zhèn)低保或集中供養(yǎng)等政策統(tǒng)籌安排。

七、關(guān)于地震遇難人員名單公布情況

在“5·12”汶川特大地震搶險(xiǎn)救援階段，經(jīng)各級(jí)抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)計(jì)，我省共有68712名同胞遇難，17921名同胞失蹤。核實(shí)公布遇難人員名單，是政府對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)遇難同胞負(fù)責(zé)的具體體現(xiàn)。省委、省政府高度重視這項(xiàng)工作，確定了實(shí)事求是、依法辦事、分類處理的原則和核實(shí)一批、公布一批的辦法，制訂了依法規(guī)范的工作方案。遇難人員名單公布，須由利害關(guān)系人或所在單位、基層組織向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或街道辦事處申報(bào)，并提供死亡證明、火化通知書或宣告死亡判決書等相關(guān)材料，報(bào)經(jīng)縣(市、區(qū))政府審核后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或街道辦事處張榜公布；失蹤人員名單公布，須由利害關(guān)系人或所在單位、基層組織向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或街道辦事處申報(bào)，并提供宣告失蹤判決書，報(bào)經(jīng)縣(市、區(qū))政府審核后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或街道辦事處張榜公布。“5·12”汶川特大地震共造成全省181個(gè)縣(市、區(qū))中的98個(gè)縣(市、區(qū))有遇難或失蹤人員，目前80%以上的縣(市、區(qū))已經(jīng)完成公布工作。

“5·12”汶川特大地震是新中國(guó)成立以來(lái)破壞性最強(qiáng)、波及范圍最廣、救災(zāi)難度最大的一次地震，公布遇難失蹤人員名單涉及面廣、情況復(fù)雜、政策性強(qiáng)，必須依法依規(guī)進(jìn)行。當(dāng)前核實(shí)公布工作面臨一些困難和問(wèn)題，如遇難失蹤人員中的流動(dòng)人口身份核實(shí)困難；部分遺體發(fā)現(xiàn)時(shí)已無(wú)法辨認(rèn)身份；緊急狀態(tài)下為防止發(fā)生疫情，對(duì)部分遺體實(shí)行集中掩埋或就地掩埋，沒(méi)有留下身份資料；部分遇難失蹤人員的利害關(guān)系人由于各種原因沒(méi)有或不愿申報(bào)公布名單；宣告死亡或失蹤必須由利害關(guān)系人向基層法院申請(qǐng)，并履行相關(guān)法律程序，所需時(shí)間較長(zhǎng)。災(zāi)區(qū)各級(jí)政府將繼續(xù)本著高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)格依法辦事，鄭重穩(wěn)妥地做好“5·12”汶川地震遇難失蹤人員名單公布工作和最終遇難人數(shù)核定工作。