中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)中國(guó)在線消息：國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行，中國(guó)農(nóng)民工大量失業(yè)，成為影響農(nóng)民增收的最大障礙。在2008年12月13日《財(cái)經(jīng)》年會(huì)“2009：預(yù)測(cè)與戰(zhàn)略”上，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋洪遠(yuǎn)作出如此判斷。

務(wù)工收入是中國(guó)農(nóng)民收入的重要部分，也是農(nóng)民增收的支柱。隨著全球經(jīng)濟(jì)陷入衰退、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行，中國(guó)農(nóng)民工大量失業(yè)，這成為影響農(nóng)民增收的最大障礙；加上國(guó)內(nèi)糧價(jià)下行，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升，對(duì)未來數(shù)年中國(guó)農(nóng)民持續(xù)增收都形成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

宋洪遠(yuǎn)認(rèn)為，中共十七屆三中全會(huì)提出，到2020年，農(nóng)民收入要比2008年翻一番。這意味著，今后12年中國(guó)農(nóng)民人均純收入平均每年要增長(zhǎng)5.95%，也就是6%左右。每年6%的收入增長(zhǎng)速度，從歷史經(jīng)驗(yàn)看有相當(dāng)難度。因?yàn)椋罱四辏鳛楦母镆詠磙r(nóng)民收入增長(zhǎng)最快的時(shí)期，平均下來也不過年均6%左右。

在宋洪遠(yuǎn)看來，從當(dāng)前看，農(nóng)民收入增長(zhǎng)形勢(shì)嚴(yán)峻。

首先是農(nóng)民工大量失業(yè)。由于全球金融危機(jī)的影響，部分企業(yè)出現(xiàn)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，農(nóng)民工就業(yè)尤其嚴(yán)峻。目前，在同一個(gè)崗位，如果既有農(nóng)民工又有城市職工，地方政府很可能選擇先讓農(nóng)民工走，留下城市職工；一般也是先解決下崗職業(yè)再就業(yè)，再來接納農(nóng)民工。因此，農(nóng)民工在失業(yè)潮中首先受到?jīng)_擊。由于農(nóng)民務(wù)工收入占整個(gè)農(nóng)民收入的近40%，農(nóng)民工大量失業(yè)，會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)民增收。

其次，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入也在下降。由于中國(guó)糧食連續(xù)五年豐收，加上世界糧食普遍豐收，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格逐漸下降。但是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本卻在上升。盡管目前資源性產(chǎn)品價(jià)格有一些波動(dòng)和回落，但農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本總體上處于上升趨勢(shì)。糧價(jià)下行，生產(chǎn)成本上升，這影響了生產(chǎn)收益，進(jìn)而影響了農(nóng)民增加收入。

面對(duì)上述困難，如何增加農(nóng)民收入？宋洪遠(yuǎn)認(rèn)為，當(dāng)前最重要的是三個(gè)方面：

第一，解決農(nóng)民工就業(yè)問題。12月10日，國(guó)務(wù)院召開了常務(wù)會(huì)議，出臺(tái)了六條措施，解決農(nóng)民工的問題，目前關(guān)鍵是加大落實(shí)力度。

第二，解決生產(chǎn)成本上升的問題。過去，中國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料實(shí)行綜合直接補(bǔ)貼政策，降低生產(chǎn)資料漲價(jià)對(duì)農(nóng)民收入的不利影響。今后，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策還應(yīng)進(jìn)一步完善，加大力度。要考慮較大幅度地提高糧食最低收購(gòu)價(jià)，促進(jìn)農(nóng)民增收。當(dāng)然，最重要的是要健全市場(chǎng)機(jī)制，完善農(nóng)村生產(chǎn)價(jià)格形成機(jī)制，提高農(nóng)民種糧的積極性。

第三，強(qiáng)化政策支持，確保主要農(nóng)產(chǎn)品供給。首先要加大政府農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要切實(shí)落實(shí)中共十七屆三中全會(huì)要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。與此同時(shí)，健全糧食主產(chǎn)區(qū)的利益補(bǔ)償制度。主要通過加大對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的扶持，加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)地方政府抓糧食生產(chǎn)的積極性。

編輯：肖亭 來源：財(cái)經(jīng)網(wǎng)（記者 常紅曉）