中國日?qǐng)?bào)中國在線消息：引人關(guān)注的全國兩會(huì)于2009年3月3日在京拉開帷幕，本網(wǎng)特別推出“2009全國兩會(huì)系列訪談”，邀請(qǐng)高端人物、熱點(diǎn)代表委員等做客中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)直播間與廣大網(wǎng)友在線交流。本期訪談特別邀請(qǐng)了資深“三農(nóng)”問題專家宋洪遠(yuǎn)，對(duì)話熱點(diǎn)“三農(nóng)”問題，以下是訪談實(shí)錄：
【主持人】又回到剛才我們談到的農(nóng)民收入的問題，您覺得今年我們農(nóng)業(yè)收入除了工作機(jī)會(huì)減少這樣一個(gè)壓力之外，還有沒有其他的因素影響農(nóng)民收入的增加。
【宋洪遠(yuǎn)】要說影響農(nóng)民收入主要因素，除了農(nóng)民外出就業(yè)務(wù)工收入減少以外，還有一個(gè)比較大的問題，就是農(nóng)民來自農(nóng)業(yè)的收入。農(nóng)民來自農(nóng)業(yè)的收入和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變化有密切的關(guān)系。最近幾年來，我國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的變化是先升后降。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格從2006年7月份開始持續(xù)上漲，到2008年的9月份開始掉頭回轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了下行的趨勢(shì)。
【主持人】這種趨勢(shì)跟國際市場(chǎng)的趨勢(shì)是一致的嗎？
【宋洪遠(yuǎn)】大體上是一致的，既有國際市場(chǎng)的影響，也有國內(nèi)市場(chǎng)的影響。從2008年9月份以來，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的下行趨勢(shì)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一個(gè)是漲幅的回落，一些品種過去是上漲的，現(xiàn)在可能跟以前比也是上漲的，但漲幅回落了。
另外一些品種是水平都在回落，價(jià)格水平比過去低了。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的下行可能還要保持一段時(shí)間，一方面是從供給來看，最近5年糧食連續(xù)增產(chǎn)，主要農(nóng)產(chǎn)品供給充裕。
另一方面從需求來看，我們對(duì)糧食的加工轉(zhuǎn)化采取了限制的政策。另外，由于市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，人們的消費(fèi)也會(huì)謹(jǐn)慎。從供給和需求兩個(gè)方面來看，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行的趨勢(shì)還要持續(xù)一段時(shí)間。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行，等于農(nóng)民賣同樣的農(nóng)產(chǎn)品，由于價(jià)格的下行回落，他的收入就沒有那么多了，這樣就會(huì)影響到農(nóng)民來自農(nóng)業(yè)的收入。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行和農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流現(xiàn)象的增加，就會(huì)對(duì)農(nóng)民收入構(gòu)成很大的影響。
【主持人】政府在這方面會(huì)采取哪些措施？3月5日溫家寶總理將在全國人大十一屆二次會(huì)議上做政府工作報(bào)告，你們有什么樣的期待？它對(duì)農(nóng)民增收將會(huì)給出什么樣的答案？
【宋洪遠(yuǎn)】對(duì)如何增加農(nóng)民收入或者保持農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)，去年召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議，明確提出要把增加農(nóng)民收入作為今年的一個(gè)主要的工作目標(biāo)。
從中央農(nóng)村工作會(huì)議的精神和今年的1號(hào)文件來看，目前政府采取的增加農(nóng)民收入的措施主要有這幾個(gè)方面：
一個(gè)是“穩(wěn)價(jià)”，就是穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，使價(jià)格下行的幅度或者說下行的速度減弱。我們采取的最最重要的措施有兩個(gè)，一個(gè)是繼續(xù)提高糧食的最低收購價(jià)格，政府通過提高價(jià)格來托市。再有就是增加主要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備，政府到市場(chǎng)上買農(nóng)產(chǎn)品和糧食，買來以后讓價(jià)格穩(wěn)定。我們把它稱作“穩(wěn)價(jià)”。
二是“增補(bǔ)”，就是對(duì)農(nóng)民的各種補(bǔ)貼。譬如糧食價(jià)格回落了，農(nóng)民的收入會(huì)減少，但是我們?cè)黾恿藢?duì)他們的種糧補(bǔ)貼。再比如油料的、生豬的、奶牛的，我們這幾年都有一些補(bǔ)貼政策，今年繼續(xù)落實(shí)補(bǔ)貼政策，增加補(bǔ)貼資金規(guī)模。增補(bǔ)方面對(duì)農(nóng)民還有良種補(bǔ)貼，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)資補(bǔ)貼、農(nóng)保補(bǔ)貼，大體上有7、8項(xiàng)。增加補(bǔ)貼是增加農(nóng)民收入的第二個(gè)主要措施。
三是促就業(yè)。剛才我說農(nóng)民工就業(yè)受到了一些影響，政府采取一些措施，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。這在去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議閉幕的第二天，國務(wù)院就召開了常務(wù)會(huì)議，專門研究農(nóng)民工的就業(yè)問題，之后國務(wù)院又下發(fā)了一個(gè)文件，就是促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)的六條措施，目前來看還是有一些成效的。
四是促發(fā)展。我們采取一些促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)空間。通過挖掘內(nèi)部潛力，來促進(jìn)農(nóng)民的增收。
所以，從目前來看，農(nóng)民收入形勢(shì)嚴(yán)峻，可能要比去年增幅有些回落，但是政府也采取了一些促進(jìn)農(nóng)民增加收入的措施。簡(jiǎn)單的說，就是穩(wěn)價(jià)、增補(bǔ)、促就業(yè)、促發(fā)展。
