稅收管理員深入企業進行稅源調研。（資料照片 江西省國稅局提供）
完善管理制度。
沒有規矩，不成方圓。江西省國稅局先后制定落實了稅收征管、依法行政等方面一系列規章制度，做到以制度管理人、以制度管理事。一是完善稅收征管制度。先后出臺了《稅收管理員工作規范》、《戶籍管理制度》、《納稅信用等級評定管理試行辦法》等制度，推行“戶籍式”管理，實施稅收管理員制度，建立重點稅源“駐企管理”、專業市場“駐場管理”、中小稅源劃片管理的分類管理格局；實施納稅信用等級管理，推進了稅收信用體系建設，促進了納稅人依法誠信納稅。二是完善依法行政制度。制定了《江西省國稅系統“十五”時期依法治稅規劃》、《稅務行政許可實施辦法》、《非稅務行政許可審批工作規程(試行)》、《稅收執法質詢實施辦法》等基礎性制度，并制定下發了《加強對稅收執法權和行政管理權監督制約的實施辦法》等一系列綜合性制度，從不同側面對依法行政工作定方向、定目標、定規范，形成了相互協調的完整的制度體系。建立稅收規范性文件論證和聽證制度，嚴格執行稅收規范性文件會簽制度，提高了稅收制度建設的質量。
規范管理方法。
江西省國稅局從強化“兩權”監督入手，大力推行政務公開，實施文明稽查，規范稅收執法。一是推進政務公開。制訂了《江西省國稅系統政務公開實施辦法》、《政府信息公開指南》等一系列制度，保證了政府信息公開工作有章可循、有條不紊地開展。按照“以公開為原則，以不公開為例外”的要求，把影響稅收工作的難點，涉及納稅人切身利益、普遍關注的熱點和影響執法公正的關鍵點公開，保證各項行政權力的運行始終處于公開、透明的良性循環中，使納稅人真正擁有知情權、參與權和監督權。二是實施依法文明稽查。制定下發了《關于進一步推進依法稽查、文明執法的意見》，要求各級國稅機關正確處理好依法稽查與文明執法的關系，堅持執法與服務并重，既要依法履行稽查工作職責，維護稅法的權威性和嚴肅性，又要重視和推進文明執法，為納稅人提供優質的執法服務。實行查前告知、輔導自查、規范查賬、公開聽證、集體審議等措施，提升文明執法水平，保障納稅人合法權益。三是規范稅收執法。將執法檢查、執法監察和效能監察有機結合，自2002年以來，省局每年對部分設區市局開展了為期1個月的重點執法檢查(效能監察)，2002年至2008年，檢查共發現執法檢查和效能監察7大類1326個執法問題，通過開展“回頭看”督查，都得到了及時整改落實。改進執法考核手段，2007年12月1日起全面推行稅收執法管理信息系統，強化執法監督，通過實現對稅收執法行為的計算機自動考核、實時監控，進一步規范執法行為，提高依法行政水平。
改進管理手段。
江西省國稅局大力實施科技強稅戰略，不斷加快稅收信息化建設步伐，提升稅收管理手段。一是實施以主題數據庫為主體的數據整合。完成了綜合征管軟件、增值稅管理、出口退稅、車購稅征管等系統的省級集中，研發應用了《稅收業務綜合管理系統》，將散居于綜合征管軟件、增值稅管理、出口退稅、多元化電子申報繳稅等系統的各類信息，在數據層面上實現橫向整合，集中存儲、加工，構建了一個集數據查詢、數據監測、數據分析功能為一體的操作平臺，實現了稅源管理信息資源的共享。二是強化數據分析利用。自主研發應用了《數據質量監控及稅源分析系統》，制定實施了《稅收數據及征管質量考核評分辦法》，重點對基礎數據質量、征管質量等方面130個指標進行統計分析，按月進行通報考核，全年數據平均準確率達99.99%以上。建立落實反饋機制，對數據分析出來的問題，落實了“發布－評價－整改－再發布－再評價－完善”的工作機制。三是強化稅源監控。依托數據集中優勢，探索建立了宏觀稅負預警、重點行業稅負預警、風險預警等稅負預警機制，今年向全省國稅系統發布了增值稅的523個國標明細行業稅負率預警下限和1200戶全省重點監控一般納稅人企業稅負率預警下限，發布了內資企業的633個國標明細行業、外商投資企業的177個國標明細行業的利潤率、稅負率預警下限。選擇了1200戶增值稅一般納稅人和500戶企業所得稅重點稅源企業進行直接監控。根據預警指標下限，省局選出了增值稅稅負低于預警值幅度超過20%的405戶和企業所得稅預警指標值異常的205戶重點監控企業名單，下發各地重點組織納稅評估。四是建立同城異址數據處理（應用）備份系統。目前即將建成的省局數據處理中心，主要運行面向納稅人的核心應用系統，如綜合征管系統、防偽稅控系統等，同時在數據備份中心部署主機系統和應用服務器。數據處理中心主機一旦出現問題不能正常運轉，數據備份中心停止運行其非核心業務系統，2小時內手工啟動接管省局核心業務系統工作，確保面向納稅人的稅收核心工作不斷線。于2009年3月份征期主、備數據中心將正式上線運行。該處理（應用）備份系統的建立走在了全國稅務系統前列。
優 化 服 務。
提升納稅服務水平是稅收工作永恒的主題。江西省國稅局圍繞優化稅收服務，不斷完善服務載體，改進服務手段，創新服務方式，制定下發了《關于減輕辦稅負擔、優化稅收服務的實施意見》等一系列制度，稅收服務水平躍上了一個新臺階。2007年，省局在全國納稅服務工作會議上作了經驗介紹。
