中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：2009年經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的環(huán)境比較嚴(yán)峻。國際金融危機(jī)的影響繼續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩；國內(nèi)市場(chǎng)需求急劇變化，股市、房市波動(dòng)較大，部分地區(qū)和行業(yè)增長速度明顯回落。“國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生的重大變化，對(duì)吉林省的影響逐步加深，但是我們出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策措施，發(fā)展環(huán)境正在改善。”吉林省發(fā)改委黨組書記、副主任曹家興說。
1月17日，在吉林省十一屆人大二次會(huì)議上審議的《關(guān)于吉林省2008年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》中，吉林省大膽確定2009年地區(qū)生產(chǎn)總值7300億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資7000億，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)將使吉林省經(jīng)濟(jì)躍上新臺(tái)階，對(duì)吉林“萬億投資工程”的啟動(dòng)實(shí)施將起到巨大的推進(jìn)作用。
這樣的一個(gè)宏大的目標(biāo)是如何出籠的？曹家興說，確定這樣的目標(biāo)是有一定的背景的。去年省九次黨代會(huì)適時(shí)提出了到2011年全省GDP達(dá)到1萬億、投資達(dá)到1萬億兩個(gè)主要目標(biāo)，在年前召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，王珉書記在講話中又提出了要加快啟動(dòng)實(shí)施“萬億投資工程”。今年作為啟動(dòng)萬億投資工程的第一年，按照省委省政府部署要求，固定資產(chǎn)投資要完成7500億元，GDP要實(shí)現(xiàn)7500億元。
對(duì)于這兩個(gè)“7500億”，有人質(zhì)疑是否投資率太高了，是否符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，曹家興認(rèn)為，對(duì)投資率應(yīng)正確分析判斷。投資率是資本形成總額與支出法GDP之比，是反映經(jīng)濟(jì)冷熱的最敏感指標(biāo)之一，投資率過低，說明經(jīng)濟(jì)增長后勁不足，投資率過高，容易出現(xiàn)生產(chǎn)能力閑置，收益率較低，會(huì)給經(jīng)濟(jì)帶來負(fù)面影響。他說，我認(rèn)為，我省現(xiàn)在提出的較高的投資率指標(biāo)是完全符合我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，完全符合我省省情。
就這一點(diǎn)，他詳細(xì)的解釋道：首先，保持較高的投資率是吉林爭(zhēng)先進(jìn)位的迫切需要。這幾年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成績，但由于基礎(chǔ)薄弱，欠帳太多，經(jīng)濟(jì)總量差距仍然在繼續(xù)擴(kuò)大。目前，中央提出了擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施，全國各省、市、區(qū)特別是沿海開發(fā)區(qū)都在搶抓機(jī)遇，開始新一輪的加快發(fā)展熱潮，給我省發(fā)展帶來了更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。在這種形勢(shì)下，發(fā)展有如逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退，我們不能松氣，不允許我們松氣，必須快馬加鞭，奮勇爭(zhēng)先，在前幾年加大投入積累的良好基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化投資的關(guān)鍵性拉動(dòng)作用，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)好國家擴(kuò)大內(nèi)需方針政策，推動(dòng)吉林加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位目標(biāo)任務(wù)。其次，保持較高的投資率是工業(yè)化中期經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的要求。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般規(guī)律，在工業(yè)化初期投資率一般較低； 在工業(yè)化中期投資率會(huì)逐步上升，特別是進(jìn)入重化工業(yè)階段后，投資品占工業(yè)產(chǎn)品比重顯著上升；到了工業(yè)化后期，而且重化工業(yè)特征明顯，未來幾年保持較高投資率是一種必然趨勢(shì)。再次，保持較高的投資率是快速發(fā)展的內(nèi)陸省份的普遍經(jīng)驗(yàn)。內(nèi)陸省份由于不具備出口優(yōu)勢(shì)，快速發(fā)展主要是靠投資拉動(dòng)。近幾年內(nèi)蒙發(fā)展勢(shì)頭較猛，就是得益于較高的投資率，他們的投資率從1988年的44.9％增長到2007年的73.8％，提高近30個(gè)百分點(diǎn)，其中2004年、2005年、2006年和2007年分別高于我省同期28.1、23.8、14.4和4.5個(gè)百分點(diǎn)。陜西、重慶等省市近兩年投資率也都達(dá)到60％以上。另外，沿海發(fā)達(dá)發(fā)區(qū)盡管對(duì)出口依存度較高，但從其投資率變化趨勢(shì)看，也都呈現(xiàn)出“倒馬鞍型”運(yùn)行曲線，如江蘇、浙江等省份在九十年代初期，投資率也達(dá)到50％以上，說明達(dá)省份在發(fā)展過程中都會(huì)有投資率較高的一段高峰時(shí)期。最后，要正確理解投資率的概念，按照濟(jì)辦計(jì)算的統(tǒng)一方法，投資率等于資本形成總額除以支出法GDP再乘以100％。資本形成總額中與全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額既有聯(lián)系又有區(qū)別。固定資產(chǎn)投資額要扣除土地購置費(fèi)、舊建筑、舊設(shè)備的購置費(fèi)等（因其未形成新的固定資產(chǎn)）才能用作計(jì)算資本形成總額中的數(shù)據(jù)，這部分比重一般在20％左右（國家平均水平）。比如，2008年我省地區(qū)生產(chǎn)總值按生產(chǎn)法計(jì)算預(yù)計(jì)為6400億元，比上年增長16％，按支出法計(jì)算預(yù)計(jì)將在6700億元左右。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成5600億元，資本形成總額在4800億元左右，投資率為71.6％。今年如果能夠?qū)崿F(xiàn)兩個(gè)“7500億”的目標(biāo)，投資率應(yīng)為76.9％左右。 2005年以來，吉林省實(shí)施投資拉動(dòng)戰(zhàn)略決策到今年已經(jīng)是第五個(gè)年頭了，吉林省的投資率一直在提高。曹家興說，回顧這幾年加大投入取得的顯著成就，概括地講了兩條最顯著的標(biāo)志，一是全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了實(shí)質(zhì)性突破。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都超過和大幅度超過全國平均水平，保持了前五位增長速度，是全國發(fā)展最快的省份之一，經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)了翻番，再造了一個(gè)吉林。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整和優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長后勁明顯增強(qiáng)，人民生活水平大幅度提高。過去，吉林在全國有點(diǎn)位置或有些影響的只有農(nóng)業(yè)和汽車，但現(xiàn)在“吉林發(fā)展速度”引起了全國高度關(guān)注。二是全省發(fā)展意識(shí)發(fā)生了根本性變化。從加大投入初期，大家有顧慮，信心不足，有為難情緒，到現(xiàn)在思想統(tǒng)一、信心堅(jiān)定、不講困難，不講條件，想方設(shè)法，千方百計(jì)增投資，上項(xiàng)目，促發(fā)展，全省上下形成了拼博實(shí)干的良好氛圍。
