快速老齡化給我國經濟社會發展帶來巨大沖擊，同時也蘊含廣闊商機。據權威專家測算，全國1.69億老年人口可撬動1萬億元規模養老產業，但由于目前產品種類少、服務層次低等“軟肋”，我國養老產業尚處于“沉睡”階段，亟待激活。在當前國際金融危機背景下，加快發展養老產業對于我國擴大內需、促進就業具有重要意義。

養老產業蘊含萬億商機

家住南昌市賢士二路的吳鼎勇老人今年63歲，患有強直性脊柱炎，彎不下腰，行動非常不便，一直想買一個適合的坐便器，但市場上沒有專門針對這類老人設計的坐便器。無奈之下，女兒只好找來一個木匠，做了一把高腳木椅，將中間掏空做成一個坐便器。

據全國老齡辦城市養老服務調查，目前我國老年人總的服務需求滿足率僅為15.9%，還有84.1%的老年人服務需求沒有被滿足，目前我國養老產業尚處于“沉睡”階段。

中國老齡科學研究中心老齡社會保障與產業研究室副主任麻鳳利說，老年群體是“夕陽人群”，但養老產業卻是“朝陽產業”。養老產業不僅指服裝、拐杖等單個商品，還包括養老機構、生活照料、醫療保健等多個方面。當前我國養老產業存在需求大、供給??；產品門類少、層次低等“軟肋”，遠不能滿足老年群體消費需求。如美國專門生產老年用品的廠家有1000多家，一把老年人乘坐的輪椅就有上百種，國內則很少。

專家指出，養老產業是個龍頭產業，不僅能夠帶動老年用品、餐飲、醫療、房地產等產業，而且對上下游產業如建筑、鋼材、水泥、機械、彩電等行業具有顯著的經濟帶動效應。僅以養老床位測算，按照國際通行的5%老年人需要進入機構養老標準，我國至少需要800多萬張床位，而現在只有約250萬張，缺口達550多萬張。以平均每張床位6萬元的建設成本，光床位建設就有3000億元的市場空間。再加上康復設施、培訓基地等，還可拉動至少1500億元的投資。

民政部社會福利和慈善事業促進司司長王振耀說，目前我國老年人口已達1.69億，且以每年近千萬的速度增加，已成為潛力巨大的消費群體。隨著我國人均GDP達到3000美元，居民消費能量逐漸釋放，老年產業市場潛力巨大。他預計到2010年，我國養老產業規模將超過1萬億元，這對于我國拉動內需、化解當前國際金融危機具有重要意義。從長遠看，促進我國第三產業特別是老年服務業的現代化，還將有力助推我國“綠色GDP”的增長，再造我國經濟發展新的“黃金期”。

千萬就業崗位亟待挖掘

剛畢業于濟南市平陰縣衛校護理專業的張凡華，今年5月在濟南市老年休養康復中心找到了她的第一份工作，成為康復中心的一名護工，每月工資800元?！敖衲陮W校就業形勢不是很好，能夠找到這份工作我很滿意?！彼f。

濟南市老年休養康復中心負責人張兆軍告訴記者，目前中心建有200多張養老床位，已吸納10多人就業。如果全部住滿，還可解決30多人就業。

山東省老齡辦事業處處長王照奎介紹，作為全國老年人口第一大省，山東60歲以上老年人口超過1300萬，保守估計至少需要15萬名專業護理人員，但目前全省各類養老服務從業人員只有5萬人，缺口巨大。

當前，我國養老護理員非常缺乏，專業化服務水平低。王振耀說，我國現有3000萬失能和半失能老年人，至少需要1000萬個專兼職護理員，而目前全國有資質的養老護理員才2萬人，就業空間很大。

養老服務業涉及面廣，可吸納的就業崗位多種多樣，包括護理員、生理理療師、營養師、心理治療師、社會工作者等。王振耀認為，這些崗位如果能夠得到充分挖掘，將有效緩解當前我國面臨的就業壓力。特別是大學生面臨就業難，若每年有10萬名大學生進入養老產業，不僅能夠解決他們的就業問題，而且有利于提高我國社會養老的服務水平。

加強政策扶持 培育產業市場

專家建議，面對我國養老產業的萬億市場潛力和千萬就業空間，亟待政策激活和市場培育。

——加強政策引導。政府應積極加強對養老產業的研究和規劃，制定養老服務產業標準，出臺相關扶持政策，及時發布產業信息；建立老年用品研發機制，鼓勵和支持多元化資本投資養老產業；優化公共財政投向，完善養老保障網絡，提振群眾消費信心。

——加大對民辦養老機構的扶持力度。在公益用地和建設用地中優先安排養老服務設施的建設用地，所有養老服務設施建設都要減免各項配套費。針對目前國家對民辦非企養老機構稅收優惠不具體、缺乏可操作性的問題，建議明確稅費減免的具體稅種和比例，給予水電氣等與居民用戶同價的優惠。

——加大融資幫扶力度。金融機構應加大對養老產品生產企業、民辦養老機構及其建設項目的信貸支持，適當放寬貸款條件，并提供優惠利率。對于規模較大、前景較好、市場急需的養老服務項目，財政部門應給予必要的貼息貸款和信用擔保。

——加快培育專業化服務隊伍。借鑒美國、日本等國家的管理經驗和技術標準，加快培育老年服務中介組織，規范養老市場發展。在有條件的高校設立專門的養老護理專業，培養中高級研究和管理人才。將養老服務技能培訓納入城鄉就業再就業培訓體系，建立專業性的培訓基地，強化職業技能資格鑒定。逐步提高從業人員工資水平，落實養老保險、醫療保險等社會保障待遇，促進隊伍穩定。

編輯：寧波 來源：經濟參考報（記者 楊玉華 周偉 王志 于儉）