北京震寰乳業公司產品銷路一直不錯，卻因政策門檻陷入困境

北京南鑼鼓巷街邊銷售的老北京瓷罐酸奶。何 青攝

中國日報網中國在線消息：中小企業是國民經濟和社會發展的重要力量。目前， 我國正處在經濟回升向好的關鍵期，但就前三季度的情況看，回升基礎還不牢固，企業特別是中小企業面臨的困難依然較大。應對金融危機沖擊，推動經濟持續發展，需要下大力氣，進一步破解體制性障礙，努力營造良好的社會環境，真正激發“千門萬戶”的潛能和活力，這當中，也包括采取更加積極有效的政策措施，幫助中小企業渡難關、促發展，讓中小企業在保增長中發揮更大作用。本期推出記者對一家中小企業的調查報道，期望能引起讀者朋友們的思考與討論。

——編　者

提起圓口上扎著橡皮筋兒的“大肚”瓷罐酸奶，很多北京人都有一份難以割舍的感情，那沉甸甸的手感、酸甜醇香的味道，已經伴著他們走過了幾十年，融入幾代人的生活記憶。

然而，隨著袋裝酸奶、盒裝酸奶的大量上市，瓷罐酸奶的市場不斷縮小。目前，北京瓷罐酸奶生產廠家已經從前些年的30多家銳減到兩家。北京震寰乳業有限公司作為“碩果”僅存的兩家企業之一，最近也陷入了生產困境。瓷罐酸奶是去是留，再次牽動了人們的心。

廠址搬遷，新建審批遇阻

震寰乳業坐落在北京大興區舊宮鎮，廠區占地近10畝。按照規劃，這里因興建地鐵站，附近的企業和居民都要搬遷。

震寰乳業經理丁震寰說：“企業搬遷政府給了幾百萬元的補償，拆遷后技術、設備都還在，原本可以換個地方再建廠，我們也選好了新廠址，但是新廠的生產審批卻遇到麻煩。”

按常規，企業搬遷復工并不需要什么特殊手續，新廠建好后，衛生、質監部門檢查合格就可以開工生產了。今年7月，工信部和國家發改委發布了新修訂的《乳制品工業產業政策》，明確提出北京、天津、上海等大城市周邊產業區，新建和改（擴）建液態乳項目日處理生鮮乳能力（兩班）須達到500噸及以上，改擴建液態乳項目日處理生鮮乳能力（兩班）須達到300噸及以上，并在2010年前淘汰生產能力在200千克/小時以下的手動及半自動液體乳灌裝設備。

有了新的準入“門檻”，震寰乳業的遷址復工就變成了新建項目，必須按新標準重新審批。為此，丁震寰到相關部門跑了十多趟，但仍毫無進展。舊廠要拆遷，新廠又批不下來，震寰乳業一下子陷入了生存困境。

長不大的小企業也有優勢

日前，記者來到震寰乳業老廠區。由于搬遷在即，廠里的生產處于半停頓狀態。透過玻璃窗，干凈整潔的生產車間里見不到工人，兩臺半自動酸奶罐裝設備也已停止運轉。

震寰乳業生產瓷罐酸奶已經好幾年了，從事生產的一線工人有30多名，加上管理、配送、后勤等人員也不過百十來人，是名副其實的小企業。

對于新政策設立的生產規模這道門檻，丁震寰有些想不通。“瓷罐酸奶采用傳統制作工藝，更適合小企業生產。”

丁震寰介紹說，瓷罐酸奶沒有額外添加食品穩定劑，保鮮時間只有72小時，基本上屬于現做現賣。另外，瓷罐酸奶的灌裝過程是半自動化罐裝設備加上手工操作完成的。灌裝機往瓷罐中注入乳液后，哪一罐的量少了，工人就會手動添一些，然后蓋上紙片封口，用皮筋繃緊，再統一送到發酵室發酵。這樣的制作工藝，并不適合大批量、規模化生產。還有，廠里會根據淡旺季市場需求的不同，來調節酸奶的產量。夏天旺季的時候每天要生產幾萬瓶，冬天淡季的時候一天只生產一兩千瓶，這樣大的產量“落差”大企業也很難做到。他們生產的瓷罐酸奶在全北京有70多個批發點和上千個零售點，銷路一直不錯。

即便按最大產量計算，震寰乳業的日用奶量也就是十幾噸，離新政策規定的日處理生鮮乳能力300噸及以上的要求，還是有相當大的差距。丁震寰說，想要生產能力“達標”，多上幾套設備就可以解決；可市場需求就那么大，酸奶生產多了賣不出去怎么辦？到頭來，300噸的生產能力，生產的產品還是十幾噸，企業多花了冤枉錢，還造成設備閑置浪費。

“政策不應該一刀切，這一刀‘切’下去，小的乳品企業就沒辦法干了，這個行業也就不會再有中小企業了。”丁震寰憂心忡忡地說，如果新廠審批不下來，投入近千萬元的生產設備只能當廢鐵賣，近百名職工的“飯碗”也將難保。

支持中小企業政策不能“打架”

面臨生存困境的，不僅僅是震寰乳業一家企業。據中國食品工業網公布的數據，目前中國乳品企業有1500多家，其中絕大多數是生產規模較小的中小乳品企業，日處理液態奶量在50噸以下。如果這些中小企業都因規模不達標而被“關停并轉”的話，意味著將有更多的人失去“飯碗”。

在北京一家外貿公司工作的王女士說，在國外，有好多小咖啡館、小面包房、小奶酪店這樣的小企業，產品以傳統手工制作為主。生意雖然不大，但都活得挺好，有的甚至傳了幾代人，成了當地的老字號。“我覺得規模不能作為衡量企業好壞的標準，大企業不一定強，小企業也不一定差。只要企業在衛生、環保、產品質量等方面達標了，就應當讓企業按照市場規律發展，而不該再設其他門檻。”

在采訪中，一些中小企業經營者表示，為應對國際金融危機的沖擊，去年下半年以來國家出臺了多項支持中小企業發展和促進就業的政策，包括支持中小企業創業和技術創新、改善中小企業融資環境、減輕小型微利企業稅負等，確實為中小企業渡過經營難關幫了大忙。但國家政策也有“打架”的時候，這邊鼓勵中小企業發展，那邊卻又大刀闊斧地“砍掉”中小企業，令很多中小企業無所適從。這種現象應當引起重視，再不能繼續下去了。

編輯：馬原 來源：人民網