加收燃?xì)飧郊淤M(fèi)后，出租車加氣難得到緩解。 記者 冉文 攝
國(guó)內(nèi)天然氣批發(fā)價(jià)半月內(nèi)平均漲幅超過20%
進(jìn)入11月份以來，我國(guó)部分地區(qū)出現(xiàn)大范圍雨雪低溫天氣，天然氣需求量大幅攀升。受天然氣管輸能力限制、峰谷差大、儲(chǔ)氣規(guī)模不足等因素影響，一些地區(qū)供需矛盾比較突出，武漢、重慶、西安、南京、杭州等地相繼出現(xiàn)供應(yīng)緊張情況。“氣荒”之下，企業(yè)的生產(chǎn)與民眾的生活立刻受到影響。國(guó)內(nèi)天然氣批發(fā)價(jià)格在半個(gè)月之內(nèi)平均每噸暴漲500-700元，平均漲幅已超過20%。
記者昨日從國(guó)家發(fā)改委了解到，按照中央部署，發(fā)改委積極組織協(xié)調(diào)中石油集團(tuán)、中石化集團(tuán)、中國(guó)海洋石油總公司，以及各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主管部門，采取了一系列措施，加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)節(jié)，強(qiáng)化需求側(cè)管理，穩(wěn)定天然氣市場(chǎng)供應(yīng)。
一是天然氣生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)的前提下，保持高負(fù)荷生產(chǎn)，千方百計(jì)挖掘潛力，科學(xué)調(diào)用儲(chǔ)氣資源，積極組織進(jìn)口，努力增加天然氣資源供應(yīng)。
二是統(tǒng)籌資源平衡，做好產(chǎn)銷銜接和調(diào)運(yùn)。搞好科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化管網(wǎng)運(yùn)行，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)強(qiáng)化安全管理，確保天然氣產(chǎn)銷運(yùn)儲(chǔ)設(shè)施平穩(wěn)運(yùn)行。
三是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握供應(yīng)狀況。特別是對(duì)西氣東輸?shù)妊鼐€重點(diǎn)地區(qū)予以高度關(guān)注，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和隱患，采取積極措施予以協(xié)調(diào)解決。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)需求管理，嚴(yán)格天然氣利用政策，制定保供序列。始終把確保居民生活用氣擺在第一位。在此前提下，安排好公共設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域用氣。
天然氣緊張?jiān)醋怨┬枋Ш?/strong>
就近來天然氣短缺現(xiàn)象，國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶在接受記者采訪時(shí)表示，根本原因在于天然氣需求旺盛導(dǎo)致的供需失衡。
記者：有人認(rèn)為“氣荒”根本原因還是價(jià)格原因，是嗎？
張國(guó)寶：我認(rèn)為根本原因是供需失衡。我現(xiàn)在只能供170億(立方米)，結(jié)果冒出兩百億(的需求)來了。
記者：“氣荒”跟壟斷有關(guān)系嗎？
張國(guó)寶：現(xiàn)在(產(chǎn)氣的企業(yè))不僅有中石油，也有中石化，還有中海油，所以你說完全壟斷還不算。
記者：“氣荒”還有別的原因嗎？
張國(guó)寶：我覺得三個(gè)方面的原因，一往年11月中旬才供暖，今年11月1號(hào)就供暖了。第二個(gè)就是冬天和夏天的(用氣需求)差距實(shí)在太大。再一個(gè)(原因)，天然氣比石油便宜，所以需求量就(快速放大)。
總的來講，需求爆發(fā)出來了，但是供應(yīng)有差距。我們西氣東輸就170億個(gè)立方米，如果有200億的需求，那30億的差距就出來了。綜合
天然氣價(jià)改方案明年1月出臺(tái)
國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格改革方案的送審稿目前或已由國(guó)家發(fā)改委上報(bào)至國(guó)務(wù)院，只等最后審定。11月23日，記者獲悉，如果不出意外，天然氣價(jià)格改革方案會(huì)在明年1月份正式出臺(tái)。
明年1月有望正式出臺(tái)
“中石油、中石化、中海油三大油氣公司已向國(guó)家發(fā)改委提出了天然氣價(jià)格調(diào)整的申請(qǐng)。”中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)遲國(guó)敬說道。
早在本月初，國(guó)家發(fā)改委就下發(fā)了天然氣價(jià)格改革方案的征求意見稿。中國(guó)石油規(guī)劃總院油氣管道工程規(guī)劃研究所天然氣市場(chǎng)室副主任李偉稱，價(jià)改方案的送審稿目前已由國(guó)家發(fā)改委上報(bào)至國(guó)務(wù)院，等待最后審定。
遲國(guó)敬說：“由于我國(guó)要大量從國(guó)外進(jìn)口天然氣，價(jià)改就是要讓國(guó)內(nèi)氣價(jià)與國(guó)際油價(jià)聯(lián)動(dòng)。”
或采取加權(quán)平均定價(jià)
目前，天然氣價(jià)格中的出廠價(jià)和管輸價(jià)由國(guó)家發(fā)改委確定，根據(jù)開采成本和運(yùn)輸距離，實(shí)行一線一價(jià)。
有關(guān)人士稱，征求意見稿對(duì)天然氣定價(jià)擬采用加權(quán)平均法。所謂加權(quán)平均就是將國(guó)產(chǎn)氣和進(jìn)口氣價(jià)格折中；兩種天然氣加權(quán)平均后，由發(fā)改委確定區(qū)域門站價(jià)格。
而加權(quán)平均法也有兩種：
一是以省為單位，對(duì)不同來源的天然氣以平均價(jià)格銷售。
二是國(guó)產(chǎn)氣價(jià)格不變，進(jìn)口氣價(jià)格根據(jù)國(guó)產(chǎn)氣的用量多少乘以一定的系數(shù)。
價(jià)格聯(lián)動(dòng)方案已上報(bào)
“燃?xì)夤鞠Ｍ烊粴鈨r(jià)格上下游同步聯(lián)動(dòng)，協(xié)會(huì)已上報(bào)了聯(lián)動(dòng)方案，需要國(guó)務(wù)院批。”李偉說道。據(jù)悉，天然氣價(jià)改方案出臺(tái)后，上游調(diào)價(jià)下游或許可以順調(diào)，不用召開聽證會(huì)。
所謂同步聯(lián)動(dòng)機(jī)制，即“若上游漲價(jià)，下游也漲相應(yīng)幅度”。在過去天然氣定價(jià)機(jī)制中，大多數(shù)沒有價(jià)格浮動(dòng)機(jī)制，更不能同步聯(lián)動(dòng)。因此，天然氣上游漲價(jià)成本主要由下游燃?xì)夤咀约合?/p>
遲國(guó)敬對(duì)此表示，與國(guó)際接軌后，不能說上游天然氣漲多少，下游就能漲多少，這之間的博弈和定價(jià)問題相當(dāng)復(fù)雜。
編輯：段若蘭 來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 華龍網(wǎng)-重慶晚報(bào)
