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    深圳人保局稱公務(wù)員聘任制只面向新進(jìn)人員
    2010-02-05 08:51:47

    我來(lái)說(shuō)兩句 打印文章 發(fā)送給好友

    ■專家回應(yīng)

    說(shuō)法一:

    打破“鐵飯碗”沒(méi)那么快

    對(duì)公務(wù)員實(shí)行職位分類,杭州市或浙江省會(huì)不會(huì)學(xué)習(xí)深圳的做法?省人事廳的一位工作人員表示:“有這種提法,但目前沒(méi)有(實(shí)行)。”杭州市人事局相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示,“根據(jù)《公務(wù)員法》,公務(wù)員的分類本來(lái)就不是新鮮詞。”

    記者隨后查詢了《公務(wù)員法》,其第三章第十四條明確規(guī)定:“國(guó)家實(shí)行公務(wù)員職位分類制度。公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要,劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。”而第十六條則明確:“公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。”

    “綜合管理類里本來(lái)就分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),像是專業(yè)執(zhí)法類相當(dāng)于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),也被歸類于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列里。”該負(fù)責(zé)人還透露,在評(píng)級(jí)方面,三類也是有區(qū)分的,比如專業(yè)技術(shù)類,會(huì)用一、二級(jí)工程師來(lái)對(duì)應(yīng)巡視員、副巡視員等。

    對(duì)于打破“鐵飯碗”之說(shuō),該負(fù)責(zé)人也有自己的看法:“官是公務(wù)員,但公務(wù)員不一定是官。”并給記者打了個(gè)比方,比如香港特區(qū)行政長(zhǎng)官就不是公務(wù)員。

    至于公務(wù)員轉(zhuǎn)為聘任制,該負(fù)責(zé)人認(rèn)為:至少在短時(shí)間里不可能大規(guī)模推進(jìn),“實(shí)行聘任制在招的時(shí)候就要說(shuō)明白,現(xiàn)有的不可能轉(zhuǎn)變成聘任制”,“即使是聘任制,也在行政編制內(nèi)”。

    他同時(shí)表示,在杭州市,規(guī)范的聘任制公務(wù)員目前還沒(méi)有。

    不過(guò),該負(fù)責(zé)人也認(rèn)為:從長(zhǎng)遠(yuǎn)講,實(shí)行公務(wù)員職務(wù)分類是有必要的。

    說(shuō)法二:

    “鐵飯碗”終將退出歷史舞臺(tái)

    行政法專家、浙江工商大學(xué)法學(xué)院副教授駱梅英表示,深圳市的做法可以說(shuō)是對(duì)2005年頒發(fā)的《公務(wù)員法》的創(chuàng)新之處的一種踐行。

    “現(xiàn)行的公務(wù)員管理制度,不管是哪一類公務(wù)員都實(shí)行同一套管理制度,缺乏適合公務(wù)員成長(zhǎng)規(guī)律的多樣化的職務(wù)序列。不論做哪塊工作,大家都往領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)上擠,這就形成了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)有限和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)需求無(wú)限之間無(wú)法解決的矛盾,尤其是基層公務(wù)員得不到相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。改革有利于打破現(xiàn)有公務(wù)員晉升渠道單一化的問(wèn)題。”

    而在國(guó)外,像是在英國(guó)、新西蘭、澳大利亞等國(guó)家,公務(wù)員實(shí)行聘任制很流行,他們叫“政府雇員制度”,至少占了20%以上,這一制度的好處是“有利于打通官、商、學(xué)三界,有利于人才在適合的崗位發(fā)揮最大的效應(yīng)”。

    然而,駱梅英也表示,在公務(wù)員改革方面,國(guó)內(nèi)也有不少先例,但許多沒(méi)有達(dá)到理想的效果。對(duì)此,她認(rèn)為目前“首先要解決好當(dāng)前公務(wù)員隊(duì)伍中的人才浪費(fèi)現(xiàn)象”,同時(shí)也要注意公務(wù)員職務(wù)分類相關(guān)配套制度的充分論證。對(duì)于公眾來(lái)說(shuō),則要改變公務(wù)員就是“鐵飯碗”的傳統(tǒng)觀念,“國(guó)家的歷次人事改革,就是推翻‘鐵飯碗’的過(guò)程,‘鐵飯碗’最終會(huì)退出歷史舞臺(tái)。”

    ■相關(guān)方連線

    國(guó)家公務(wù)員局保持緘默

    隨著深圳市人力資源和社會(huì)保障局公布了深圳市公務(wù)員分類管理制度改革內(nèi)容,深圳市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員分類管理改革邁進(jìn)了“快車道”。

    這是深圳市單方面的大膽試水還是國(guó)家相關(guān)部門(mén)有節(jié)奏的試點(diǎn)?未來(lái)會(huì)不會(huì)陸續(xù)在國(guó)內(nèi)推廣?

    記者昨天聯(lián)系了國(guó)家公務(wù)員局,相關(guān)工作人員并沒(méi)有正面回應(yīng),多以不知情或“剛來(lái)多久不了解情況”、“剛調(diào)離崗位”等理由婉拒評(píng)論。

    已試點(diǎn)單位表示不知情

    此次涉及人事調(diào)整的單位既有10個(gè)市直部門(mén)的執(zhí)法單位和各區(qū)有關(guān)執(zhí)法單位,又有傳統(tǒng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)如公安、監(jiān)獄勞教警察等。一旦分檔調(diào)整,勢(shì)必會(huì)直接影響到這些部門(mén)現(xiàn)有人員的崗位編制和智能定位。這些人對(duì)此有何看法?目前進(jìn)展如何?

    記者為此致電深圳市公安局政府信息工作辦公室、警民聯(lián)系處、交通指揮中心、內(nèi)保分局、深圳市監(jiān)獄勞教管理辦公室等單位。然而,所有人都回避了記者采訪,均表示對(duì)該公務(wù)員改革不知情。

    ■鏈接

    深圳公務(wù)員改革路線圖

    1990年 深圳借鑒香港做法,著手研究和實(shí)施公務(wù)員分類管理。

    2005年 《公務(wù)員法》正式頒布,明確將分類管理確定為公務(wù)員管理的基本原則。深圳醞釀公務(wù)員分類制度改革。

    2006年8月 深圳在公安系統(tǒng)實(shí)施專業(yè)化改革試點(diǎn),建立相對(duì)獨(dú)立的職務(wù)序列、薪酬體系和管理制度,全面實(shí)施分類管理。

    2007年1月 經(jīng)原國(guó)家人事部批準(zhǔn),深圳市開(kāi)始公務(wù)員聘任制的試點(diǎn)工作。

    2008年8月 深圳被確定為全國(guó)唯一的公務(wù)員分類管理改革地方試點(diǎn)城市。

    2009年2月 深圳市人大四屆六次會(huì)議上,《政府工作報(bào)告》提出,積極推進(jìn)公務(wù)員分類改革試點(diǎn)和聘任制公務(wù)員制度試點(diǎn)。

    2009年7月31日 深圳市出臺(tái)大部制改革方案,減少政府機(jī)構(gòu)15個(gè),精簡(jiǎn)幅度近1/3。

    2010年1月14日 深圳通過(guò)《深圳公務(wù)員分類管理改革實(shí)施方案》及有關(guān)配套制度。

    2010年1月22日 深圳市委常委會(huì)原則通過(guò)了《深圳市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員分類管理改革實(shí)施方案》及有關(guān)配套制度。

    來(lái)源:環(huán)球網(wǎng) 編輯:鄧京荊

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