減與加

“過去招商引資，對所有企業大家都拍手歡迎，甚至主動請進高消耗、高污染的企業。現實讓我們明白，這條路只會越走越窄！”宜昌市委常委、宜都市委書記宋文豹對招商引資顯得刻骨銘心，“當前，我們要將循環經濟理念植入招商引資的每個環節。”

近年來，宜都利用五大招商引資評價體系，促使小水泥、小軋鋼、小化肥、小造紙、小磚廠等“五小”企業490家關停，推動150家企業投入10億元進行轉產、轉型。項目數量的減少，換來卻是發展質量的增強。

圍繞發展循環經濟， 出臺資金扶持辦法，支持循環管道改造，圍繞產業鏈條招商，鼓勵廢渣、廢氣、廢棄物“三廢”利用，構建了企業小循環、園區中循環、產業大循環的新格局。

累計投入環保治理資金8億元，引導企業投入15億元，開展工藝改造、設備更新，達標排放、生態發展，其中投資10億元引導重點能耗企業“煤改氣”，實施燃煤鍋爐改造。

在宜都，人們并不回避工業化帶來的環境問題。他們通過工業鏈條再造來實現“內部消化”和“體內循環”。工業廢渣變成重要資源，進而成為招商引資的“誘餌”。宜化集團專門成立副產品銷售處，每年出售廢渣收入達5000萬元。與華中農業大學合作，利用磷礦渣進行復墾種植試驗。

近年來，共引進產業鏈配套、循環經濟項目150多個，組織實施循環技術攻關項目64項。在余熱利用上，累計投入3000萬元，引導宜化楚星、鄂中化工、華新水泥投入1億元，新上3個余熱發電項目。余熱發電裝機容量達到3.3萬千瓦，年發電量1.6億千瓦時，直接為企業增效8000萬元。

去年，宜都循環經濟產值達到160億元，已占到全市規模企業工業產值的70%以上，度電產出同比上升17.9%，噸標準煤產出同比上升18%，畝平規模工業產值166.7萬元，同比上升15%，提供稅收4.6萬元，同比上升20%。

宜都工業園區已經被列入全省循環經濟試點園區，在全省綜合考評中連續三年位居前列，并躋身“全國百佳科學發展示范區”。

去年，宜都萬元地區生產綜合能耗降低5%，化學需氧量排放總量下降8.8%，二氧化硫排放總量下降29.1%，空氣優良天數率達到95.73%，城市功能區水質達標率100%，環境容量比大大提高。

正視資源約束和環境壓力，從中看到發展的危機，宜都加快了進入“低碳時代”的腳步。

軟與硬

“營造發展環境不能只靠一時熱情，還要依靠制度作保障。不僅硬環境要堅，軟環境也得硬！”宜都市委副書記、市長莊光明在項目建設中體會頗深，“只有栽好了梧桐樹，才能引得來金鳳凰。”

宜都在招商引資和項目建設中，大力推行全員服務、全程服務和全方位服務，著力營造“關心投資者、尊重企業家、鼓勵大創業”的濃厚氛圍，全力為企業把脈問診、解決難題，促其擺脫困境，發展壯大。

對新接觸的外商，堅持少講過程、多講結果，簡化審批程序，減少辦事環節，促其迅速開工、投產。

對已落戶的企業，堅持“四不變”：政策承諾不變、支持力度不變、服務專班不變、發展環境不變。

對“水土不服”、發展暫時受挫的企業，堅持“三不”：一不趕、二不涼、三不嫌，做到理解第一，寬容為上。

近年來，凡落戶宜都的項目、企業，無論是在簽約、建設和投產階段，均實行全程“保姆式”服務，未出現“兩頭熱中間冷”的現象。就東陽光而言，每年在宜都追加的投資額均在20億元以上。

在軟環境的營造中，宜都從源頭入手開展“效能革命”，實行“七條禁令”，倡導“五辦作風”，設置禁涉“雷區”。市委、政府在全市范圍內發出警告：客商利益不容侵犯，這是一條“高壓線”。誰膽敢踩它，決不姑息遷就。

幾年前，枝城派出所原副所長周某因違規執法。宜都市委召開黨員干部大會，給予行政撤職、留黨察看一年、下派企業錘煉的處理。在中小企業授信評級活動中，市內某金融機構違規向宜都興達陶瓷等5家企業收取2500元授信評級費用，被作為反面教材向全市通報批評。

目前，全市行政審批流程再造全面完成，共減少前置審批要件4個，減少審批環節245個，每個項目平均壓縮11天。

去年，完成財政總收入11．42億元，同比凈增2.51億元；完成一般預算收入6.85億元，同比凈增1.87億元。累計引進項目160個，完成固定資產投資100.4億元，當年新增規模企業39家，全市規模企業發展到177家，規模工業總產值、工業增加值和當年規模企業新增數量連續三年位居宜昌第一。

來源：中國日報湖北記者站（通訊員 鄭廣華） 編輯：吳鳳琴 寧波