張松堅

徐社新

柳友倫

4月13日，安徽省滁州市人大常委會原副主任張松堅涉嫌受賄案在淮南市中級法院開庭審理。在此之前的3月22日和1月27日，巢湖市政協(xié)原副主席柳友倫和蚌埠市政協(xié)原副主席徐社新也因涉嫌受賄罪，分別在淮北市中級法院和宿州市中級法院接受審判。

張松堅、徐社新、柳友倫是2009年安徽省檢察機關(guān)查處的8名涉嫌職務(wù)犯罪的廳級領(lǐng)導(dǎo)干部中的三個。張松堅在任滁州市人大常委會副主任之前，擔(dān)任過該市南譙區(qū)區(qū)委書記、明光市(縣級市)市委書記。徐社新?lián)伟霾菏姓f(xié)副主席之前，曾任五河縣縣委書記。柳友倫任巢湖市政協(xié)副主席之前，曾任巢湖市(縣級市)市委書記，巢湖市升為地級市后，原巢湖市改為巢湖市居巢區(qū)，柳友倫繼續(xù)任居巢區(qū)區(qū)委書記至2000年1月。

研究這三名落馬官員的腐敗歷程可以發(fā)現(xiàn)，他們在擔(dān)任廳級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)之前，都是統(tǒng)管一方的縣(市、區(qū))委書記，而且所涉嫌的受賄犯罪均主要發(fā)生在其任縣(市、區(qū))委書記一職期間;他們貪腐的手段主要集中在利用組織人事權(quán)和重要事項決策權(quán)為他人謀利、為己斂財方面。

近10年來，安徽省有多名曾擔(dān)任縣(市、區(qū))委書記的官員受到查處，而張松堅、徐社新、柳友倫的重蹈覆轍表明，如何規(guī)范縣(市、區(qū))委書記用權(quán)是一個迫切需要解決的現(xiàn)實問題。

任兩地書記賣官十年

說到一個單位“一把手”的權(quán)力，人們首先想到的可能是其手中的人事權(quán)。而縣(市、區(qū))委書記作為縣級政權(quán)的核心，其手中的用人權(quán)不僅涵蓋面廣泛，而且大多具有“一錘定音”的效果。如果這樣的一地之“帥”自身出了問題，其難以限制的用人權(quán)往往就淪為官帽批發(fā)的“樂園”。在張松堅、徐社新、柳友倫三個人中，張松堅的行為更為明目張膽和觸目驚心。

今年56歲的張松堅曾經(jīng)在滁州市南譙區(qū)和滁州市所屬的明光市當(dāng)過黨委書記，前后達10年之久，這也是其“賣官”最為瘋狂的10年。據(jù)檢察機關(guān)指控，張松堅在任明光市市委書記期間，先后收受132名黨政干部的賄賂款物折合人民幣207萬元，其中絕大多數(shù)請托都是為了個人的職務(wù)升遷和崗位調(diào)整。在來者不拒式地收受好處后，張松堅基本上都能滿足請托者的意愿——鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直單位甚至市委、市政府的班子成員崗位，基本上被其“網(wǎng)羅俱盡”。

丁某原是明光市泊崗鄉(xiāng)鄉(xiāng)長，2004年至2008年間，其先后分6次送給張松堅現(xiàn)金13萬元后，從鄉(xiāng)長升為鄉(xiāng)黨委書記，后又升至明光市工業(yè)園區(qū)管委會主任(副處級)。而原任泊崗鄉(xiāng)黨委書記的劉某為得到職務(wù)上的升遷及感謝張松堅的關(guān)照，先后分5次送給張松堅現(xiàn)金5.5萬元。2004年2月，在張松堅的關(guān)照下，劉某擔(dān)任明光市政府辦公室主任。

如果說在明光市任職期間，張松堅批發(fā)官帽是“明目張膽”的話，那么在他擔(dān)任滁州市南譙區(qū)區(qū)委書記時的所作所為，只能算是牛刀小試，但也有18名黨政干部為了個人職務(wù)晉升一次次地投張松堅所好。從檢察機關(guān)指控的情況看，1997年2月至2003年3月，張松堅在南譙區(qū)區(qū)委書記任上先后收受這些黨政干部賄賂款物折合人民幣近15萬元。

與張松堅無所顧忌地批發(fā)官帽不同，柳友倫在任巢湖市(縣級市)市長及書記期間為人謀官則顯得含蓄得多，雖然這與當(dāng)?shù)氐墓賵霏h(huán)境有一定關(guān)系，但其性質(zhì)并無二致。在柳友倫案中，關(guān)于柳友倫直接為人謀官的指控共有9起，前后跨度也有近10年的時間，其因此所收受的賄賂逾10萬元。